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人力资源战略规划
发布日期:2010-12-12

 南京广电集团自2002年组建以来,一直在不断地改革以寻求适合自己的发展道路,但落后的组织管理现状并未从根本上改变,组织流程观念的痼疾使集团内部很难形成凝聚统一动力的文化。转型期的队伍治理已经成为南京台实现战略规划的关键点和难点。定岗定编的人事制度改革,成了南京广电集团破除组织流程中的观念痼疾的新尝试。

  一、定岗定编是实现组织流程再造的基础

  人力资源管理中定岗定编的含义可以理解为,在工作分析的基础上进行的人力资源规划。定岗定编是确定岗位和岗位编制的合称。其中,定岗是指设计组织中承担具体工作的岗位,定编则是设计从事某个岗位的人数。在实际工作中,定岗与定编密不可分,当一个岗位被确定之后,自然而然就会有人员数量和质量概念的产生。有的企业在定岗定编的过程中,会把与岗位有关的人员任职资格、要求等内容提出来,称之为定员。定员与定岗、定编一起被称为“三定”。这“三定”就是南京广电集团实行人事制度改革的“三宝”。

  城市台在激烈竞争的环境中,不断探索运营机制,先后经历了中心制、频道制、混合制,使人力资源管理中基础的岗位核定工作成了一大难题。因此,集团内岗位无核定的习惯定势根深蒂固,频道节目生产不断扩张,人员增加无序。南京广电集团以直播频道的推出为契机,破除组织流程中观念痼疾,梳理、制定出一套科学合理的工作流程,进而进行岗位核定、编制岗位说明书、编制员工工作手册等工作,从人力资源管理最基础的工作开始,逐步完成各个频道的组织流程再造。

  2009年底,集团通过认真、细致、深入的调研,在上海百研管理咨询公司的指导下,在考察学习兄弟单位先进经验与做法的基础上,汇总、拟制了轮即电视频道(公司)和电视广告部门定岗定编方案(草案)的征求意见稿,对岗位要求、资格条件、岗位数、薪酬系数、岗位考核办法等进行了细致的描述,并在集团信息平台上公布。集团随后召开了多层次人员座谈会,充分听取员工的意见和建议,经过党委会讨论后,形成了正式定稿的定岗定编管理策划方案。之后通过“竞岗”与“双选”相结合的形式,产生了相应岗位上的上岗人员,并在集团信息平台上进行了公示。按照新核定的频道岗位,并按部门系数、岗位系数、总薪酬点数和10%的薪酬增长率等相关要素,测算了各个频道的人力总成本。上岗人员按岗位职责分级考核,按岗位考核计算薪酬。

  二、定岗定编是实现人员结构优化的关键

  在集团内部,不少人简单地把定岗定编理解为裁员,一些员工听到该消息后出现了消极抵触情绪。下面一组数据可以说明为什么要实施定岗定编。

  2005年,集团在内部推行了频道制,在频道利益化和竞争力优化的同时,一个非常尴尬的情况也暴露出来:从2005年到2009年的4年时间里,集团员工花名册上增加了300多人,相当于一个中小型企业的用人规模。而在此期间,集团只组织过一次公开招聘,当时录用人数为50多人,也就就是说,新增加的人员中有80%都是实行频道制后各个频道自行吸纳的人员。员工信息库显示,这300多人中,有46%的人员学历低于大专或者不是全日制学历。这组数据反映了三个方面的情况:,4年时间里各频道用人扩张迅猛,自行随意用人量在不断上升;第二,由于在2010年以前频道的人力成本是按照人员数和身份来核定的,4年时间增加员工300多人,也就意味着集团人力成本严重超出原来人事局核定的总额,而人均收入并没有明显增加;第三,300多人中46.1%的人学历低于大专或不是全日制学历,意味着有近一半的人在知识水准和专业技能上的竞争力不够,没有大的可发展潜力与空间。由此可以看出,一方面是人员膨胀,低端人员出不去,另一方面是多年无人才引进、结构严重失衡。产生以上情况的主要原因有三:一是频道制之后,各个频道在用人制度上具有随意性和无约束性;二是集团粗放型的人力资源管理方式对频道岗位没有核定与描述,在一定程度上放任并助长了用工制度上的无序;三是没有建立节目规划与淘汰机制,节目无序扩张。

  实现人员结构优化的关键,是做好定岗定编,建立起以岗位为基础的绩效考核淘汰机制,把不符合岗位要求的低端人员及时淘汰;建立人员的正常补充机制,对空缺的岗位及时进行公开招聘,补充新鲜血液;最重要的是通过人员流进流出的良性循环,实现员工队伍结构的优化,保持集团事业可持续发展的后劲。

  三、定岗定编是实现全员全岗绩效考核的核心

  据统计,一个200多人的频道就有大小制片人与科级干部50多人,他们很少从事编辑记者一线工作,基本是“坐镇指挥”,不参加栏目组考核,却拿比一线人员高得多的固定奖金。由于这些制片人没有发稿量的绩效考核机制,直接导致了干活的人拿钱少、不干活的人反而拿得多的不公平现象,大大削弱了一线人员的工作积极性。实行定岗定编,针对的主要是集团长期以来人事制度方面的两大痼疾。除了前面提到的要借此机会摸清集团用工现状、杜绝不合理的用工之外,另一方面就是要梳理明晰各个频道和部门的工作量和工作任务,合理设置岗位,推行集团全员全岗绩效考核,革除多年来形成的频道部分干部和岗位无考核、分配仅以身份和职务而非绩效为依据等弊端,改变干多干少一个样、一线员工收入上不去的不合理现状。集团对各频道的栏目制片人职数进行了科学设置,大型栏目可设制片人与执行制片人,其他一般型栏目只设一个制片人,通过设岗大大约束了制片人的数量。而对于栏目中业务能力突出、表现优异的骨干员工,增设了主体岗三个等级岗和中级岗,让这些中坚力量同样可以享受制片人的待遇。集团还对频道所有岗位2009年的收入与考核数据进行了统计、分析,根据新的岗位与岗位系数进行多次测算,并在测算得出的数据基础上按岗位核定频道及部门的人力成本。这样,也就破除了多年按身份核定人力成本的做法,做到按岗位定职责,按业绩定薪酬,使薪酬发放更具有科学性与公平性,更能调动员工的工作积极性。新的人力成本核定办法,使主体以上(关键)岗位员工的收入有了提高,为留住关键岗位上的员工起到了重要作用。

 

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