■述职

    明年起医保水平进一步提高

    目前全国月养老金平均水平为1370元，江苏省平均水平为1466元，南京市则达到1709元。南京118万农村居民进入新农保，41.6万农村老年居民按时足额领取养老补贴。南京率先在全省实现全民医保、全民养老。今年企业退休人员的养老金调整完成得及时平稳。

    从明年1月1日起，医保待遇水平将进一步提高；参加医保的27万名灵活就业人员免费纳入生育保险，失业保险金和工伤保险待遇水平也同步提高；全市今年共查处用人单位不与劳动者签订合同、不缴保险、拖欠工资、延长工时等举报投诉案件7729件，为2.5万名劳动者追回工资超过一亿元；免费为灵活就业人员发送参保缴费服务短信70多万条，12333电话咨询服务达182万人次。

    五点不足

    南京市政风行风监督员谷力对人社局今年的政风行风提出了5点检查后的意见：

    一、服务大厅管理存在不足。服务大厅的工作人员忙闲不均，有些窗口时常出现排长队现象，而有些窗口却没几个人。据群众反映，12333咨询电话、人事大厅咨询电话很难打通，常常忙音或无人接听，这给市民办事带来不便。

    二、市民卡配套服务跟不上。在市民卡办理过程中，次集中办理时出现全市范围内电脑集体瘫痪，办卡大厅拥挤不堪；第二次市民卡附卡办理过程中，再次出现服务大厅爆棚现象。据市民反映，此卡办理点既少又地处偏远。

    三、对医疗保险定点机构监管有待加强。我们接到群众反映，有些医保定点药店和个别医院存在滥用医保卡、刷卡购物的问题，使医保金流失。

    四、医疗保险政策有待完善。现有医保政策对医保门诊慢性病人的医药费实行限额补助，但补助只限当年使用，没有用完的部分将在当年底清空。部分慢性病患者当年的医药费限额使用不完，便赶在年底前集中到医院开药，拥挤不算，还造成医保资金流失。

    五、不少享受低保人员有劳动能力却不想工作。希望在民政部门认定和劝退低保人员资格时，主动协调配合、共同扎口管理，创造条件为他们提供就业机会，减轻政府财政负担。

    八大热点

    1 市民卡

    办卡确实不方便，准备恢复原来敬老卡的网点

    问：我们家有个老人已办理了市民卡，但用起来感觉十分不便。他担心集医保卡和公交卡于一体的卡丢失后，医保卡上的钱会被人用掉。此外补办卡需要跑几个部门，现在公交和社保功能可分开了，可办理分开要跑两个地方，这些怎么解决？

    市人社局副局长陈建宁：据了解，国家也正在制定集社保和金融功能于一体的社会保障卡，常州、无锡、扬州等城市也在发行推进。去年12月份起南京发行市民卡，目前已突破310万张。目前的问题是办卡确实不方便，点少拥挤，现在全市（包括三区两县），已有了132个办卡点。卡的安全问题，市民卡公司今年10月起开通不带社保功能的附卡，这个卡具有原来金陵通的主要功能。为方便老人，市民卡公司准备着手把原来敬老卡的网点恢复。

    2 环卫工保险

    属于历史遗留问题，将协同其他部门解决好

    问：南京1万多名环卫工人近九成没办保险，人社局是保障劳动者权益的部门，怎样为他们解决该问题？

    市人社局副局长陈建宁：环卫工人对南京的贡献大，但绝大多数既没合同也没保险；收入待遇也很低，生活条件还很差。2007年，我们让江南八区6500名在劳动年龄段内的环卫工人参加工伤保险。迄今经认定工伤的环卫工人有130多人次。其他仍在一线工作的环卫工人的保险问题，属于历史遗留问题，涉及到多部门。作为人社部门，我们一定会尽快协同其他部门把它解决落实好。

    3 服务热线

    明年会继续增加12333接线员

    问：人社局服务电话12333平时非常难打，我打了10次，有9次打不进去。请问如何提高为市民服务的效率？

    市人社局局长朱志宏：12333是过去劳动保障部门的对外咨询服务热线，知晓度关注度都很高。据初步统计，目前的接听率在70%左右，相当一部分需要咨询办事的群体打不进来。这是因为这些年12333业务量快速增长，已从最初的政策咨询扩大到数据查询、投诉举报等，但工作人员没有增加。目前接听员有30人，比去年多5人。我们通过政府买岗解决接线员的岗位，总体待遇水平不算高，因此存在流失现象。明年会继续增加一部分接线员。

    4 退休金

    退休待遇差距不是南京一个城市有能力解决的

    问：自由职业者参保与职工参保标准不同，企业职工退休与事业单位职工退休，也有很大差别。人社局在这方面有没有相应的规划和调整？南京今年退休金标准是1709元/人，位列全省前茅。该数据包括退休的公务员和退休的事业单位职工吗？

    市人社局副局长陈建宁：目前南京人均退休金是1709元，这不包括公务员及事业单位退休人员的工资，仅是企业职工养老保险人均退休工资水平。为减小差距，企业职工已连续6年增长养老金，但差距不会很快消灭。至于现行的多种制度间退休待遇差距问题，不是南京一个城市有能力解决的。

　5 年休假

    今年如果没休可以跨年合并休

    问：现在有些单位没有公休年假制度，员工在单位也不敢提出申请，如果公司不允许职工安排休假，来年是否可接续或合并？

    市人社局副局长江萍：根据合同法的规定，企业必须每年给职工安排公休假，如果当年不安排跨到第二年度安排，也是可以的。这可以由企业主动安排，也可以由职工提出申请。如果企业不安排或不同意，职工可以到劳动保障监察部门举报，查处属实，企业将支付职工连同奖金在内的3倍收入标准。如果不支付，职工可以到劳动争议仲裁部门提请仲裁。

    6 社保基金

    南京社保基金没有风险

    问：上海社保基金案举国震惊，上百亿社保基金被侵占挪用，这是因为它没放在阳光下运行。南京社保基金现在有多少钱？怎么管理？有没有制度保护？账目能否定期向公众公开？

    市人社局局长朱志宏：今年1—11月，南京市城镇居民养老金征收达125亿，发放了108亿，当期结余17亿元。连续5年来，南京社保基金都是当期收支对接。养老金目前为止72亿元。我们的抗风险能力比较强，一般通行说法是，基金被付水平两个月内是警戒线，达2.5亿元就算是没风险，而南京目前的被付水平是7个月，因此南京的社保基金是安全的，请广大市民放心。

    7 医保

    考虑门诊统筹和门诊慢性病政策并轨

    问：以现在医保政策的规定，门慢患者每年享受数千元补助，但一些患者的补助限额用不完，为此他们往往在年底前突击到医院开药，造成医院就诊人多，也导致医保资金浪费。请问这些未用完的限额能否积累到下一年度继续使用？

    市人社局副局长陈建宁：南京医改10年，参保人数已超过270万，重点解决住院和大病费用的同时，我们也兼顾到门诊，陆续出台了门慢政策。有起步线、分摊比例和限额，这标准是综合各病种后的评估测算，病人有一定的差异性，只能有一个平均值，一部分人群可能用不了这么多，少量人群可能又超过这个范围，门诊慢性病的基金总量应有一定。对您的问题，我们将认真研究，去年出台了门诊统筹政策，最近考虑把门诊统筹和门慢政策并轨，有效解决这个问题。

    8 大学生就业

    见习实训补贴标准是南京职工标准的60%

    问：近年来，大学生就业难成为社会性问题，南京市对高校毕业生将出台哪些扶持政策？

    市人社局副局长吴成钢：南京近两年推进大学生就业主要体现在：扩大就业岗位，鼓励企业多吸纳高校的毕业生，出台政策对企业多引进毕业生给予岗位补贴。支持大学生自主创业，建设了一批大学生创业平台，对他们在资金、场地、贷款方面给予扶持；实施大学生见习实训计划，参加就业实训的学生有补贴，标准是南京市职工标准的60%，让他们通过见习实训计划增强岗位适应力。