我国各地区的经济发展不平衡，东西部差距大。东部沿海地区，特别是长三角、珠三角地区发展较快，而西部内陆地区的经济发展水平相对落后。地区经济发展的不平衡导致了生活用纸消费水平的地域差距。
　　上海、北京、广东是全国生活用纸消费量的城市和省份，估计京沪两地生活用纸年人均消费量为8kg左右，正在逐渐接近界发达国家的水平。广东省是生活用纸的主要产区，根据广东省造纸协会资料，广东省的生活用纸消费量居全国各省、直辖市之首。2004年广东省生活用纸产量44万t，年人均消费量约为6kg。根据各地区人均GDP和居民消费水平推断，东南沿海地带大约占全国生活用纸消费总量的60%以上。我国中西部不发达地区的年人均生活用纸消费量不足1kg，与亚非其他贫穷国家的消费水平相当。

　　我国生活用纸的城乡消费差别也很大，2004年，我国城镇人口占总人口比重为41.8%，而生活用纸的消费比重估计占70%以上，中生活用纸的消费主要在城镇，农村人口主要消费中低档的厕用卫生纸，2004年我国有农村贫困人口2610万人（人均纯收入低于668元），在经济落后地区的农村，约有70%的人没有条件使用卫生纸。