检察机关查明，２００６年８月，上海梅都房地产开发有限公司与上海众欣建筑有限公司签订《建设工程施工合同》，由众欣公司承建梅都公司开发的“莲花河畔景苑”房地产项目。同年９月，梅都公司与上海光启建设监理有限公司签订“莲花河畔景苑”《建设工程委托监理合同》，委托光启公司为工程监理单位。２００６年１０月，梅都公司取得《建筑工程施工许可证》并开始施工。

　　２００８年１１月，梅都公司项目负责人、被告人秦永林接受公司法定代表人张志琴（另案处理）指令，将“莲花河畔景苑”项目的地下车库分包给不具备开挖土方资质的被告人张耀雄进行开挖。后秦永林及张志琴为便于土方回填及绿化用土，指使张耀雄将其中的１２号地下车库开挖出的土方堆放在７号楼北侧等处。２００９年６月，秦永林及张志琴为赶工程进度，在未进行天然地基承载力计算的情况下，仍指使张耀雄开挖该项目０号地下车库的土方，并将土方继续堆放在７号楼北侧等处，堆高达１０米。

　　在此过程中，被告人张耀杰作为众欣公司安全生产负责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给被告人张耀雄，以及违规堆积土方；被告人夏建刚作为安全、防火工作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规开挖、堆积土方行为不予制止；被告人陆卫英明知众欣公司将其指派为“莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责，任由梅都公司将该项目的０号地下车库违法分包及进行违规施工；被告人乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法律规定及时、有效制止和报告主管部门。