为推动金融支持县域经济快速发展，人行辽宁省开原市支行紧密围绕当地农业特色产业加大金融产品和服务创新力度，有效地促进了农业增效、农民增收、农村发展。今年以来，围绕当地打造全国苗木花卉之都的目标，开原金融机构累计发放贷款2.96亿元，支持苗木花卉种植面积20万亩，受益农户达3900余家。目前，开原已成为东北苗木花卉产业基地，销售网络覆盖长江以北大部分城市，年产值超15亿元。     转变思路，特色产业成为县域经济发展新突破。开原地处辽宁东北部，是一个以农业为主的全国百强县。随着城市化进程加快，苗木花卉需求迅猛增长，收益十分可观。以农户种植“金叶榆”、“红叶李”等苗木花卉为例，亩均收入一般在1至1.5万元，是种植玉米等大田作物的15倍左右。为依托特色产业促进“三农”发展，2010年，开原市委、市政府做出《关于规划建设“三线”乔灌木花草20万亩产业基地的决定》，成为该县谋求科学发展的新突破。     据了解，所谓“三线”是指102国道中固镇至老城街区段、沈四高速公路中固镇至金沟子镇区段、中兰线中固镇至靠山镇区段三条公路，总长约100公里。“今年以来，开原市委市政府决定扩大基地规模，由‘三线’扩大为‘五线’，由‘五线’带动全市21个乡镇全面发展。预计到2015年，开原将成为全国苗木花卉县。”有关人士告诉记者。     以点带面，苗木花卉成为农民致富“摇钱树”。地处开原东部山区的靠山镇，是该市率先发展苗木产业的乡镇，种植苗木花卉已有20多年历史，但长期以来因缺少资金支持而始终无法做大做强。为使该镇苗木花卉特色产业规模化、产业化，真正成为当地农民发财致富的有效途径，人行开原市支行联合当地涉农金融机构深入开展市场调研，通过开展送资金、送信息、送服务活动，累计投放贷款19037万元，有力支持了该镇苗木花卉产业的发展。     为推广靠山镇经验，推动20万亩苗木花卉基地建设，人行开原市支行在前期调研的基础上，出台了《关于金融支持开原20万亩苗木花卉基地建设的指导意见》，指导全市涉农金融机构加大创新力度、拓宽服务领域，并专门安排支农再贷款用于苗木花卉产业发展。     坚持创新，充分发挥金融机构“支农”主力军作用。针对苗木花卉产业投入多、收益高、期限长、风险大等特点，在人民银行指导下，各涉农金融机构以审慎经营、风险可控为前提，积极推进金融产品和服务方式创新，探索出多种信贷模式，限度地发挥了金融机构信贷“支农”作用。     一是开展小额信用贷款。针对种植面积较小、资金自筹能力较高、信用状况良好的农户开展小额信用贷款业务，授信额度为1万元到5万元。两年来，累计发放贷款10707万元，使2453户苗农受益。二是开展信用共同体贷款业务。针对种植规模在5亩至20亩的农户，组建3人至5人的信用共同体，承担互保责任，贷款额度达20万元。目前，全市共组建42个信用共同体，累计发放贷款3474万元。三是开展基金担保模式。针对农民专业合作社规模大、资金需求大而有效抵押物少等特点，通过引导社员入股、建立担保基金模式满足信贷需求。除了基金担保，政府也出资组建担保中心，为农村特色产业大额信贷资金需求提供担保。 附件： 来源： 金融时报 金龙苗木        www.shmiaomu.net