嘉兴废旧物资回收,是利国利民的好事。社会离不开回收废品,但是废品回收中存在的一系列问题也成了困扰我们城市管理和群众生活的难题。
“破烂王”一方面为居民家中的废品处理带来了方便,;另一方面也带来了一系列的社会问题。比如:影响环境、影响交通。有的回收点废品堆在马路上,乱七八糟,既不卫生又影响交通。收购行为不规范,有的还参与偷盗居民财产和市政设施,使市民缺乏安全感。贪图利润,不问来源,对一些盗窃物品照单全收,助长了盗窃分子的不法行为。因此希望这些问题有引起有关部门的重视,以使问题能够得以彻底根治。建议做好如下几项工作:
一、组织回收站点责任人开展经常性的法治教育,让他们坚决抵制来源不明、没有明确出处的有色金属,做到不为私利而违规收购。
二、规范回收网点及环境秩序。回收点的设置和经营要严格做到规范、卫生、文明。回收点要离居民集中区远些,对群众反映大的回收点要进行调整,尽量减少对居民生活的干扰。
三、加强经常性检查,对发现违规收售废旧有色金属及其他禁止物品的回收公司和站点要依法予以严肃处理,取消其经营资格,同时追查来源。
四、加大对不法从业人员的打击力度。对参与偷盗居民财产和市政设施的,或者故意收购偷盗物品的人员要严厉打击,以起到警示作用。
五、设立举报不法销售的奖励制度,让不法之徒的赃物无处可销,抑止盗窃之风。
对省政协十一届二次会议第146号委员提案的答复
嘉兴废品收购
田玉山委员:
您在省政协会议上提出的《关于加强废旧品回收业管理的提案》(第146号)收悉,省商务厅现答复如下:
近年来,我们认真贯彻国家商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局等六部(委、局)联合颁布了《再生资源回收管理办法》(商务部令[2007]第8号)文件,做了大量工作,也取得了阶段性成果,但仍存在很多问题。针对这些问题,结合《提案》中的建议,今后将采取下列工作措施,推动再生资源行业健康发展。
(一)制定方案,完善机制,提高再生资源管理水平。根据中央发展循环经济和建设节约型社会的总体要求,各地商务主管部门在当地党委、政府的领导下,积极取得发改、建设、规划、环保、税务、工商、公安、城管等部门的支持,根据本地资源环境条件,在商业网点规划范围内,因地制宜地提出再生资源回收利用工作的目标、任务、重点和措施,制定具体实施方案。
结合城市发展规划,制定再生资源回收利用体系建设规划。研究并制定切实可行的再生资源回收利用行业法规、标准及政策等,形成再生资源回收利用促进体系。根据本地经济发展的实际情况,制定多种形式的回收市场管理措施,同时,充分发挥行业协会等中介机构的作用,加强行业自律。
(二)统一领导,网络建设,促进再生资源健康发展。加快再生资源回收利用体系建设是当务之急。一是加强基层回收网点的建设。合理设置再生资源回收利用网点,是建设再生资源回收利用体系的基础工作。首先,引导回收企业在城市和乡镇社区设立统一规划、统一标识,统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的再生资源回收站点,回收分散在社会各角落的生产和生活中产生的再生资源。同时,在回收站点与集散市场之间,设立具备一定规模的回收分拣站,集中各站点回收的各类再生资源,进行分类和初加工。二是加强集散市场建设。集散市场是再生资源由回收转为加工利用的中间环节,是集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向的集散地。以改造、规范、提升现有集散市场为主,新建为辅,逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。市场的设立应符合城市总体规划和环保的要求,与居民区相对隔离,且便于运输,具有一定的规模。市场同时具有储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能。
(三)正确引导,积极扶持,加快再生资源回收利用步伐。凡是适合使用再生制品的领域都要积极提倡使用再生资源制品。通过政策引导,整合资源,规范管理等措施,促进再生资源回收利用企业做大做强,加快发展。一是以再生金属、废旧轮胎、废旧纸制品、废旧塑料制品回收利用为重点,将生产和生活中产生的再生资源集中回收利用,提升有效资源综合利用水平,推动再生资源回收利用工作加快发展。二是鼓励和支持有条件的企业开展废旧家用电器及电子产品回收拆解加工处理业务,将稀有贵重金属提炼出来物尽其用,并将废弃物体经过无害化处理达到环保要求。三是大力提倡工农业生产和城乡居民生活垃圾分类倾倒、回收、处理,逐步推广分箱设立可回收资源、有毒有害物体、不可回收垃圾等几大类,实行资源化综合利用。四是医用卫生垃圾要严格实行无害化处理,由具有医疗卫生部门指定的资质企业回收处理。
(四)宣传教育,提高素质,营造再生资源良好氛围。再生资源回收利用行业涉及资源性、公益性和流通性等多种行业属性,需要全社会的共同努力和支持。充分利用各种新闻媒体,在全社会广泛开展再生资源回收利用的宣传教育,特别是要使相关人员理解和掌握建设节约型社会的重要性和迫切性,了解和认识发展循环经济关系到人类的生存环境和生活质量。通过教育部门和行业组织有计划有步骤有针对性的对基层收购人员及管理人员进行从业技能的培训,提高再生资源全行业的整体素质,增加科技投入,提高加工产品的科技含量和附加值,提升行业自我发展能力。教育从业人员树立法制观念,端正经营思想,提高服务水平,严格执行回收的有关政策。
(五)执行法规,贯彻《条例》,建立再生资源政策体系。《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规以及《再生资源回收管理办法》,是我们从事再生资源回收利用工作的行动纲领和准则。商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和行业发展规划。涉及促进再生资源发展政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范;治安管理;再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理;再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚;再生资源回收网点纳入规划规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿等业务,会同发展改革(经贸)、公安、工商、环保、建设、城乡规划、城管等行政管理部门,通力合作,各司其职。并按照统筹规划、合理布局的原则,根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况,制定再生资源回收网点规划。