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发布日期：2012-02-24

考核制度的建立与发展 (一)人民银行专业技术职务考棱制度酌初步形成(1986 1990年) 1986年2月，国务院作出关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的决定，明确要求“聘任或任命单位对爱聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记人考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或任命的依据”。l988年3月。中央职政工作领导小组制定了‘关于完善专业技木职务聘任制度的原则意见：}，并在意见中明确提出：“要建立健全科学的专业技术人员考核制度。” 根据国务院、中央职改工作领导小组及人事部的要求，为了加强对专业技术人员的管理，使人民银行系统的专业技术人员管理工作逐步科学化、正规化、制度化。人民银行总行于l988年8月下发了‘中国人民银行专业技术人员管理暂行办法'，其中就专门有“考核一一章．明确了考核的目的、意义、依据、重点、方法，以及考核结果的使用。但由于当时职称制度改革的时间还不长．评审聘任工作刚刚转人经常化，在这一阶段，考棱工作虽有要求，但实际尚未正式启动。 (二)人民银行专业技术职务考核制度的正式建立(1990--1998年) 随着专业技术职务聘任制的逐步建立和完善，如何加强对专业技术人员的聘后管理，加强对专业技术人员的考核．已显得尤为重要。1990年3月．人民银行总行制定了《中国人民银行专业技术人员考核暂行办法》(以下简称<暂行办法))，对专业技术人员考核的原则、机构、内容、方法、程序和考核结果使用等作了比较具体而系统的规定。《暂行办法)的颁发，标志着人民银行专业技术职务考核制度的正式建立。《暂行办法：}颁发后，总行职改办于l990年7月23日又下发了‘人民银行系统l990年下半年职称改革工作安排意见)．部署了人民银行系统专业技术人员考核工作。1990年底。各单位结合各自实际，相继制定了实施意见，井普遍开展了专业技术人员全面考核工作。根据人民银行系统开展专业技术人员考核的情况。总行人事司于l991年4月在河南省和内豢古自治区分别召开座谈会议，总结交流了考核工作和考核档案管理工作的经验．研究了考核工作中存在的问题和改进意见，并印发了‘专业技术人员考核和考绩档案管理工作座谈会议纪要)，为规范专业技术人员考核工作起了积极的推动作用。 (三)专业技术职务孝齄州度改革的进一步撂索(1999年％后) 在过去的十多年里，专业技术职务考核工作B经取得了一定的成效。但是．由于人们在观念、认识等方面的偏差，以及新旧人事政策交替过程中出现的制度错位等原因，专业技术职务考核尚存在着许多不尽如人意的地方。具体表现在以下几个方面：一是考核工作重叠，工作量大。基层单位逆反心理强烈，因而考核工作有些流于形式。二是奖罚不明，迁就、J飘顾现象比较严重。三是方式欠佳，平时没有有效监督。年终算“总账”的现象较为普追。四是方法陈旧，标准不够科学。针对考核工作中存在的这些问题，人民银行系统各单位在探化职称制度改革的实践中，结合各自的实际，对专业技术职务考核进行了许多有益的探索和积极的尝试，收到了良好的效果，积累了不少经验。人民银行武汉分行成立以来，围绕建立和完善科学的考评体系．大胆改革，积极探索，以量化考核标准，规范考核程序，强化激威机制为重点，把握以业绩论英雄、凭业绩分优劣的核心原则。开展专业技木职务量化考核试点，摸索出了一套操作程序规范、考核标准明确、量化指标合理、可操作性较强的考核办法，并在实践中初步验证出它的可行性、有效性和科学性。其核心内容是： (1)根据不同职务级别的能级、层次要求和主要职责，把握对不同级别职务量化考核的侧重点。专业职务考核的重点体现为宏观研究指导。中级专业职务考核的重点体现为微观组织管理，初级专业职务考核的重点体现具体为业务独立完成型和具体操作。针对不同级别提出不同要求，解决职务与职责相统一、能力与业绩相统一的问题· (2)确定各级职务量化考核的标准。以工作实绩为核心，兼顾不同业务岗位的共同性和差异性。就、中级、初级专业技术职务三个层次的业绩要求分别制定了相应的量化考核标准，并扬弃不分层次、以票琅优的办法，根据被考棱对象符合业绩条件的多少来确定考核等次。 (3)根据不同职务、级别的职责不同，确定不同的民主量化考评范围。在民主量化测评范围的划分上，尽量扩大群众参与面。 ‘ - ． (4)按照客观公正的原则。建立、健全完善的考核监督机翻和反馈机制，保证考核结果的客观公正性和激励效能。

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