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贵阳工民建安装工程师\|贵阳工民建安装工程师职称申报
发布日期：2012-02-23

专业技术职务动态聘任管理机制探讨一、动态聘任管理机制的内涵 (一)动态聘任管理机制的形成随着金融体制改革步伐的加快，中央银行新型管理体制逐步推行．迫切需要改变专业技术职务传统的“一聘定终身”的静态聘任运行机制，建立一种符合市场经济条件下人力资源开发应用的基本要求，与干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监管、竞争择优、充满活力的用人机制相适应的专业技术职务动态聘任管理模式，发挥专业技术职务聘任制度在央行人力资源开发中的重要作用，为造就·支适应加人WT0后开展金融监臂和服务需要的央行干部队伍奠定良好的基础。近年来。国家提出了辣化职称制度改革的要求，中共中央在《关于加强推进事业单位人事制度改革的意见》中明确指出，要“建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价机制．把聘任权交给用人单位”的管理模式，建立一个能上能下、能进能出的用人机树。这个意见为新形势下人民银行系统深化职称制度改革工作指明了方向。人民银行总行在1999年提出了建立动态聘任管理机制的基本思路，即把竞争激励机制引人专业技术人员管理中，实行动态聘任，公开答辩．竞聘上岗．切实改变“评前聘后一个样”和“戴了帽子，拿了票子，投有担子”的状况，建立起“优胜劣汰、公平竞争、能上能下、能进能出”的机制。通过总结改革试点取得的经验，可以把专业技术职务动态聘任管理的内涵定位为：将专业技术任职资格与职务聘任分离，资格评定权交给评审(考试)机构，职务聘任权交给用人单位；用人单位自主按照控制职数、科学设岗、差额择优等原则聘任，明确任期和职责；落聘人员取消相关待遇，保留任职资格，可参加下一任期或下一级职务竟聘，真正形成专业技木职务能上能下、待遇能高能低的竞争态势，达到有效开发人力资源、充分挖掘人才潜能的目的。 (二)建立动态聘任管理机制的毒父 (1)建立动态聘任管理机制，是适应专业人才竞争性特点的需要。市场经济在客观上要求合理配置人力资源，突出强调人才的竞争性。只有针对这样的客观环境，完善专业技术职务动态聘任管理制度，引人竞争机制，彻底打破静态聘任管理模式下专业人才缺乏内在动力和外部压力的局面，才能适应市场经济和金融体制改革的需要，培养跨世纪的金融人才。 (2)建立动态聘任管理机制，是适应人才资源开发渐进性特点的需要。人才作为资源有一个不断地发现、培植和开发利用的渐进过程。建立专业技术职务动态聘任管理模式，探讨的就是建立这样一种为适应科技进步和社会发展．不断挖掘专业人才潜能，鼓励人才脱颖丽出的激励机制。在人力资源开发的渐进过程中，科学合理地调整专业岗位目标。提出新的工作要求，引导专业人才迎接系统内人才能力水平逐步提高的挑战，从而不断激发出人才的潜能．这就弥补了静态聘任管理模式在人才潜能开发上缺乏激励功能的缺陷。 (3)建立动态聘任管理机制，是适应市场经济条件下专业人才流动性特点的需要。在市场经济条件下．人才流动具有广泛性和普遍性。在中央银行内部，由于职务晋升、降级、平级调动或工作轮换等，使专业人员具有一定的流动性。专业岗位不同，对专业人员的学识、能力的要求也不同。在职称聘任中实行动态管理，充分发挥职称的评价、激励功能，能有效地促进人才在流动中找到合适的岗位．也有利于最需要人才的部门和岗位得到所衙的人才，促进事与人的相互适应。达到优化资源配置的目的，实现事得其人、人尽其才、才尽其用的目标。这就解决了静态聘任管理模式下专业技术人员能上不能下、能进不能出的问题。 (4)建立动态聘任管理机制，是发挥单位用人自主投特点的需要。单位可以主动、有选择性地使用人员，是企事业单位干部人事制度改革的一项基本内容。然而，在专业技术职务静态聘任管理模式下，企事业单位的这一用人自主权被大大削弱甚至被剥夺。只有实行动态聘任管理，把聘用权原原本本地交给用人单位．才能真正发挥单位的用人自主权，适应干部人事制度改革的需要。 (三)动态聘任管理机制的基本原则 (1)评聘分开的原则，即把任职资格管理与专业技术职务聘任管理严格区分开来。任职资格不再与本人待遇挂钩，只作为聘任的基本条件。这是动态聘任管理区别于静态管理的重要标志。坚持评聘分开原则，就是落实把专业技术职务任职资格评定权交给评价机构．使用权交给用人单位。申报权交给个人的“三权分立”要求，纠正以往静态聘任管理模式下重评轻聘、论资排辈的偏向。解决只要获得专业技术职务任职资格。不臂业务能力、工作业绩如何，工资就必须与职称挂钩的闻题，为激发人才的竞争话力提供了前提条件。 (2)差额聘任的原则．即由单位根据专业技术职务职数和工作需要，从具备任职资格的专业技术人员中择优聘任，不得超职数聘任，也不是职敦满了就停止聘任，而是在总量控制的基础上，使一部分专业技术人员始终处于待聘状态，解决静态聘任管理模式下一部分具有专业技术任职资格者无落聘之忧、固步白封、不求上进的问题。 (3)竞争择优的原则。通过一定的竞争方式，从具备专业技术任职资格者中择优聘任，它是整个动态聘任管理模式的核心。坚持竞争择优原则，有利于发挥职称对专业技术人员的正确导向和激励作用，赋予专业技术职务聘任制以应有的活力，发挥专业技术职务的杠杆作用，营造有利于人才脱颖而出的社会氛围。 (4)客观公正的原则。实施专业技术职务动态聘任管理，决定着专业技术职务的 -上”与“下”。关系到专业人员经济利益的重新分配，体现着职称政策执行的严肃性和党在群众中的威信。因此，在操作上必须始终坚持客观性、公正性，这是动态聘任管理能否落实的关键。为此，必须将动态聘任管理全过程置于群众的监督之下，充分赋予群众以知情权、参与权、监督权，杜绝“暗箱操作”，发挥纪捡监察、内审部门的监督作角，确保动态聘任管理全过程的客观公正性。

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