创新人才面临流失--贵阳职称评审代办

    20世纪80年代以来，由于科技进步、经济增长、流通扩大和跨国企业的兴起，在全球范围内出现的多种生产要素的优化配置正在逐步升级，这直接导致人才、科技、管理、信息、资金等先进生产要素在最广泛和最深入的程度上参与国际间的交流。世贸组织总千事鲁杰罗在1997年7月会见中国外贸部首席谈判代表龙永图时说：“以要素自由流通为基础的经济全球化趋势不可逆转，正在拆除各种围墙藩篱；跨越各国边界，编织一个统一的世界经济。以全球经济化为基础的无国界经济正在全球范围内形成。”o人才流动问题一直是世界贸易组织服务贸易谈判的重要组成部分，并专门成立了相应的机构——自然人流动谈判小组。虽然自然人流动不包括在别国或地区寻求长期就业和定居等行为，但却为人才的国际化流动提供了可能。世界贸易组织专门就劳动力市场一体化问题进行规定，为成员国的公民提供了自由进人各成员国就业市场的权利。劳动力市场的国际一体化，为国际闻人才的自由流动创造了条件，同时也加剧了国际间的人才争夺。中国加人世组织之后，各种生产要素的配置自然要服从于市场调配的规则。这种生产要素的流动随着市场开放的程度和国际问的知识产权保护力度的加强，而变得更加频繁和剧烈。在这种背景下，以模仿为主的新技术跟踪和应用逐步被各国法律严格禁止。从而在国内外市场上失去了流通的价值。

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     当前，全球经济的增长方式已由传统的工业化经济方式向以知识为基础的经济方式转变。据推算，经济合作与发展组织(OECD)主要成员国国内生产总值的50％以上是以知识为基础进行生产的。知识的生产载体和传播载体是创新人才，从这个已经达到“控股”比例的简单百分数上的变化，我们可以清楚地看到，主宰世界经济增长的基本资源已开始由传统的物质资源向人才资源转变。美国斯坦福国际研究所所长米勒教授指出：“知识经济就是人才经济。”正是有了世界的创新型人才，美国才会出现以知识经济为内涵的“新经济”，才会出现连续10年
的低通胀和高就业，美国企业的利润才会滚滚而来。联合国《1996年度人力资源开发报告》指出，一个国家国民生产总值的3／4是靠人力资源完成的，而资本资源只占1／4。世界银行的专家进一步指出，目前全世界的人力资本、土地资本和货币资本三者的构成比例是64：20：16，这就充分表明，无论是自然资源、资本资源还是信息资源，都是在人才资源的作用下才得到转化的。因此，人才资源，特别是位于的创新人才资源已经成为新一轮国家竞争的焦点，成为世界经济增长的发动机，主宰着新世纪的经济发展。

    从国内的背景来看，我国的科技创新人才培养，比如博士后流动等制度有了很大的发展，但相对社会与经济的发展需求差距还很大。2003年我国博士后出站人员有2476人，但进人企业的仅有7．89％，低于出国人数的9．05％。而且在培养观念、培养方{击和培养制度上还有很大的不足，比如强调知识的继承而忽略知识的扬弃，强调尊重与腽从权威而忽略对权威的质疑，强调人才的共性而忽略人才的个性，强调体制内人才而忽略体制外人才，强调人才的占有而忽略人才的利用，强调人才的智力因素而忽略人才的非智力因素，强调人才的工具属性而忽略人才的创新属性等，这些都严重地影响了我国科技创新人才的培养。

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  从国际间人才流动与人才争夺的趋势来看，我国在人才争夺战中相对而言处于劣势地位。自第二次世界大战以来，技术移民在国际移民中的比重逐年增加，几乎所有的发达国家都建立了技术移民制度，标志着发达国家和地区吸引外来创新人才已经进人制度化阶段。l991年美国实施新移民法，强调“人才优先”的移民原则，限额由原来的每年5．4万人增加到14万人。目前美国的科学家和工程师有l2万多人，其中3万多是华人。硅谷砸万名工程技术人员中，有6万来自中国，所以就有人讲硅谷是靠Ic。形成的。这里的Ic。不是指集成电路，而是指中国人和印度人。2006年5月，美国参议院—项移民改革议案将允许1．93亿新的合法移民在今后20年内入境。这对于发展中国家和地区而言。．意味着将有更多的人才流失。·  ．

    近年来，西方发达国家凭借着雄厚的物质资源和先进的管理制度加大了对发展中国家的人才争夺，特别是对我国人才的争夺。我国每年有10多万留学生被吸引到了发达国家，1978—2003年我国各类出国留学人员达70．02万人，回国人员只占
24．7％，超过75％的留学人员尚未回国，再加上他们的家属，致使一大批创新人才被吸引到系发达国家。2002年我国赴美留学生5万人，相当于我国20所重点大学一年毕业学生的总量，占中国重点大学毕业生的1／5．。中国两所最的大学一清华大学和北京大学的高科技专业的毕业生有82％．和76％去了美国。与此同时，，登陆中国的跨国公司以优厚的工资待遇、住房、出国旅游和培训为条件，吸引着国内人才在国内。‘‘流失”，喊为外。国公司的本土雇员。周此美国的-托福考试和～绿卡”被人喻为“人才收割机”。人才流失的实质是一个国家花费大量的教育经费培养出来的人才，到{瞢养成功时奉送给其他国家，是穷国家在为富国家培养和输送人才。现在对我国人才的争夺层次已扩展到中学生。一些国家对我国中学生提供奖学金等各种优厚条件，同时附加大学毕业后必须为留学所在国服务若干年的苛刻条件，形成了一股低龄化的留学热。这种状况，不仅把大笔的外汇带到经济发达国家成为对方的办学资本，回过头来又进一步争夺国内的高素质人才‘，形成典型的连锁反应，进一步加剧了我国的人才资源和资金资源的流失，对我国的人才安全，特别是创新人才的安全构成了严重的威胁。中共中央在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出：“人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好d”国务院在“十五”计划《纲要》报告中，把“落实科教兴国战略，大力开发人才资源”和“实施人才战略，壮大人才队伍”，作为“实现今后五年各项任务的重要保证”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二十九章提出“推进人才强国战略”，特别强调“建设高素质人才队伍”和“创新人才工作机制”，是国家人才战略新的里程碑。

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