近年来，呼伦贝尔市工商局紧紧围绕“依法行政，执法为民”的宗旨，贴近工商行政管理职能，依托现代化信息技术手段，有针对性地采取多种有效措施，大力推进廉政风险防范机制建设。
    一、以五个规范为目标，贴近实际，建立健全具有呼伦贝尔工商行政管理特色的廉政执法工作机制
    ２００９年初，市工商局着手制定了《廉政风险岗位风险点防范管理办法》，以行政执法、行政审批、干部管理、财务管理岗位为重点，排查确定了风险岗位４３个，查找出风险点１２２个。通过对查找出的风险点进行归类、整理和分析，发现廉政和监管风险主要集中在行政执法领域，突出表现在执法主体不合格、执法程序不合法、案件审批不严格、执法办案不透明随意性较大、行政处罚畸轻畸重等五个方面，对执法办案廉政风险岗位尤其缺乏针对性的防范。为此，市工商局历经半年多时间的研究、论证和反复实践，投资近百万元，成功研发了执法办案网上审批系统，于２００９年７月２０日在全系统正式应用。
    ２０１０年１月份开始，市工商局执法办案１００％通过网上审批，截至５月末，经过该系统办理一般程序案件１０６１起，强制措施和案审会等事项审批４４５次。这一做法在国务院法制办网站、内蒙古政府法制办网站均以大篇幅进行了刊载介绍。今年４月，市工商局连续第五年被市政府授予“全市依法行政工作实绩突出单位”。
    二、以畅通政务公开五种渠道为平台，建设工商特有的阳光政务体系
        推行阳光政务，主动畅通社会监督渠道。一是建立网络公开通道。２００９年，对呼伦贝尔市工商局网站进行了重新改版，今年又结合全区系统办公ＯＡ局域网改版，在内、外网页都加大了政务公开栏目比例，充分利用网络平台，将机构设置、职能职责、法律法规、办事程序、等信息全部公开，并实现了网上受理登记、咨询解答、受理投诉等功能。二是建立“双屏”公开通道。去年，新购置了电子显示屏和电子触摸屏，在市局机关设立了电子显示屏和电子触摸屏公开通道，在全系统５８个工商所全部设置电子触摸屏公开通道，按照规范的政务信息公开模式，统一要求，分别将市局和工商所应公开的政务信息全部录入公开。三是建立热线受理公开通道。通过１２３１５消费者投诉举报受理热线，向群众宣传、解答有关法律法规规章和消费知识。四是建立机读查询公开通道，在注册大厅设立了机读查询“窗口”，向市场主体提供有关信息。五是建立专项会议公开通道，通过新闻发布会、听证会、座谈会等形式，将有关重大举措、事项向社会公开。
    三、以五项行风建设工作机制为抓手，扎实转变工作作风
    我局始终坚持以行风政风建设为重点，从转变工作作风、改变工作态度、提高工作水平入手，积极促进履职履责能力的提高。一是建立了刚柔并济的行政执法机制。２００９年，在全系统全面推行了说理式行政处罚决定书，通过向处罚当事人进行教育、解释、说理等工作，既能使当事人认识到自己的错误，又增强了执法办案的透明度和规范性。二是建立了自由裁量行为规范机制。制定了《相关违法行为行政处罚自由裁量权执行标准》，切实规范自由裁量权的使用。三是建立了反腐倡廉工作的考评机制。每年，全系统都要对党风廉政建设和反腐败工作进行考评，将考核情况纳入工作绩效考评。四是建立了工商廉政文化教育机制。通过开展警示教育、预防职务犯罪讲座、反腐倡廉警言警句上墙等形式，增强教育的针对性和实效性。五是建立了多角度的社会监督机制。从２００６年开始，始终坚持开展“百企千商评工商”、“向人大、政协通报履职履责情况”、“面向服务对象述职述廉”等一系列活动，并在注册登记“窗口”安装电子评价系统，前来办事群众可以对工作人员的服务态度、服务质量实时评价，主动接受社会监督。
    通过一系列措施的实施和活动的开展，全系统的工作作风和社会形象得到了根本性的转变，行风政风民主评议位次连年攀升，市局机关在２００７年位列的基础上，之后连续３年获得免评。２００９年度，全系统１２个基层局中有８个局被列为行风政风免评单位，２个局分别位居第１名。今年以来，有１４个工商所荣获“监管服务先进工商所”称号，７个工商所跻身呼伦贝尔市“五十佳群众满意基层站所”行列。
    今年３月份，市委、市政府在我局召开了全市优化发展环境年总结视频会议，我局在会上作了３０分钟的主旨发言，并现场演示了执法办案网上审批系统。市委副书记孙震、市纪检委书记张毅对市工商局在优化发展环境方面所做的工作给予了充分的肯定。
    四、以“五网”建设为着力点，积极应对流通领域食品监督管理新需求，初步实现食品安全电子网络化监管
     ２００６年以来，市工商局在食品流通领域实施了市场监管、预警防范、质量监测、社会监督、引导帮扶为主要内容的“五网”监督管理机制，国家工商总局局长周伯华、副局长王东峰、钟攸平，原纪检组长石建元等领导，到呼伦贝尔调研时分别给予了充分肯定。针对新形势下流通领域食品监管的新要求，市工商局于２００９年末成功研发了食品安全电子网络化监管软件。
    新设计的监管软件注重实用性和可操作性，以规范台账、索证索票、监督检查、预警警示、快速锁定等功能为主，实现对全市食品市场实时在线电子监管。软件研发成功后，我局向市政府报送了《进一步加强全市流通领域食品安全监管工作实施方案》，由市政府批转全市执行。从市政府的角度，明确要求全市大型商场、超市、食品批发经营户和乳制品经营户必须建立食品进销电子台账，实现食品安全网络实时监管。在这一做法得到地方党委政府支持的同时，又赢得了监管对象的认可。
    在全市大型商场、超市、乳制品企业和食品批发、食品经营户中的安装推广工作已经紧锣密鼓地铺开，目前，已经完成９１６户的安装调试工作，实现全年目标的２７％，年末前，将完成约３０００户，达到总户数的３０％，以后每年按照２０％左右的比例推进，争取在５年内基本实现流通领域食品安全电子网络化监管。
    在充分运用信息化管理手段加强工商行政管理廉政建设的探索中，市工商局以“强化五个规范”为突破口，通过“五种通道”，强化政务公开，构建阳光工商行政管理工作机制，在“五项行风”建设中，重点发挥流通领域食品安全监管“五网”作用，取得了比较明显的成效。实践再次表明，充分利用信息化手段，狠抓行政执法部门党风、政风、行风建设，会起到纲举目张、事半功倍的好效果。