宜兴市人大常委会推动琉璃瓦行业依法整治纪实

陶都宜兴出产的琉璃瓦历史悠久，曾为当地经济发展作出过一定贡献。近年来，琉璃瓦企业所产生的安全隐患、环境污染、资源浪费等问题越来越突出，开展整治行动已经势在必行。宜兴市人大常委会主动作为，运用各种法定手段，大力推动琉璃瓦生产企业综合整治，为面广量大的琉璃瓦生产企业依法关停、转型发展作出了积极努力。　

　　依法决定，体现民意权威。低矮昏暗的厂房，破旧的生产设备，坑坑洼洼的厂区道路，散乱的煤堆，随地堆放的瓦片……这是大多数琉璃瓦企业生产场景的真实写照。烟尘呛人、噪音轰鸣、超载运输……琉璃瓦企业不仅日益破坏着该市优异的生态环境，而且严重侵害了群众利益。“两会”期间，人大代表纷纷提出，我们不要“带灰尘的”GDP，应该下决心彻底关闭琉璃瓦企业，还百姓一个安定、和谐、优美的生活环境。对此，宜兴市人大常委会开展了广泛的调查研究，并在去年人代会召开前组织了琉璃瓦生产企业专题视察，面对落后的生产状况，恶劣的生产环境，组成人员纷纷建言，要求政府痛下决心，综合施策，依法整治，以顺应发展大势，回应群众期盼。在随后召开的市十五届人大三次会议上，全体代表一致审议通过了《关于开展全市琉璃瓦生产企业综合整治行动的议案决议》。决议规定，全市所有多孔推板窑、隧道窑琉璃瓦生产企业实行梯度退出，国家明令淘汰设备的琉璃瓦生产企业必须在2012年12月31日前停止生产，注销营业执照，拆除窑炉设施。　

　　依法监督，给力综合整治。督促推动“琉璃瓦企业综合整治议案”的顺利实施成为宜兴市人大常委会2010年的重要任务。市人大常委会会议首先专题审议了议案的实施方案和年度计划，建议市政府发动社会各界积极参与并监督琉璃瓦生产企业整治工作，使环境意识深入人心，让整治工作顺利推进。10月，在全市综合整治的关键时间——琉璃瓦企业窑炉设备拆除开始之际，市人大常委会又实地视察了有关企业的窑炉拆除现场，提出要积极引导关停企业转型发展，突出抓好社会稳定工作，妥善处置可能出现的各种矛盾和问题，防止发生群体性突发事件。今年年初，市人大常委会再一次专题听取市政府关于议案决议实施情况的报告，围绕如何巩固整治成果，防止反复反弹，建议要保持严管态势，严格执法监督，倒逼琉璃瓦企业尽早关停转产，同时要出台落实相关激励扶持政策，加强分类指导，积极帮助已关停企业再创新业。　

　　依法推进，确保和谐稳定。宜兴市政府部署了周密的“零点行动”，要求2011年1月1日零点准时对年内签约关闭的琉璃瓦企业实施限制生产用电行动，确保全市200余家琉璃瓦生产企业全部关闭到位。为此，各属地镇和相关部门纷纷行动，抽调精干力量，组成工作小组定点值守，确保全面、和谐、彻底地完成关闭任务。今年1月4日，市政府在市人大常委会会议上郑重报告：在坚持“依法整治”、“和谐关闭”的前提下，截止12月31日，所有签约当年关闭的琉璃瓦生产企业的营业证照全部收缴，并已拆除其中35家企业，其余企业已全部停止生产，2010年综合整治行动取得了决定性胜利。组成人员响起了热烈的掌声，这其中既包含着对政府以铁的决心打赢琉璃瓦企业关闭行动攻坚战的充分肯定，也包含着对“依法推进”、“和谐关闭”工作方式的高度赞赏，更充满着对宜兴建成生态宜居城市、幸福秀美家园的无限憧憬。