国家能源局综合司副司长邓奎称，在“十二五”期间，中国初步计划到2020年风电装机1.5亿千瓦，太阳能发电装机容量达到2000万千瓦。

   来自能源局的数据显示，经过5年左右时间的发展，至2010年，中国风电新增并网装机1399万千瓦，蝉联世界，累计并网装机3107万千瓦，装机规模仅次于美国，居全球第二。而2010年太阳能发电新增装机40万千瓦，累计装机为70万千瓦。

就世界范围而言，中国风电装机速度已稳坐的宝座，而太阳能发电装机排世界的德国，于2010年达到700万千瓦。风电要再大幅扩张难度较大，相较之下，中国太阳能发电更有潜力。

   对于太阳能在2020年达到2000万千瓦的目标，王斯成认为“比较保守”，“中国的太阳能主要是依靠大型电站，而欧美太阳能主要是安装在家庭和商业建筑的屋顶上，中国有非常大的潜力。”

   不过，无论是石泽还是谢宏文都对中国太阳能在“十二五”期间的发展并不乐观，“中国还没准备好大规模接纳太阳能”。

   现阶段中国对太阳能市场主要为太阳能电站特许权招标和建筑一体化项目，前者对太阳能发电站的运营进行补贴，后者对太阳能发电站建设进行补贴。

自2009年以来，中国先后举行了两次太阳能电站特许权招标，国家能源局希望通过竞标来确定太阳能电站的上网电价补贴。