数控机床业急需政策扶持

 在北京举行的历届中国国际机床展览会上，国外参展厂商都表示其所展示的先进数控机床，未经本国政府批准不能当场销售。国外知名数控系统制造商在向中国出售先进的数控系统时，均不配制关键功能。尽管《巴黎统筹委员会规定》名义上早已取消，但西方国家对中国在先进机床及其配套部件、组件的进口方面，实质上的禁运、限制和歧视却从来没有停止过。中国企业要想购买国外的先进数控机床要先向他们打报告，保证不用于军事目的，还要把机床的使用地点告诉他们，并接受他们的抽查。凡此种种都表明，先进的数控机床产品绝非一般的工业产品，机床工业具有超乎一般工业价值的战略地位。

　　机械工业是国民经济的基础产业，机械工业的发达与否，是衡量一国工业化程度的重要标志。机床工业又是机械工业的基础，它向机械工业提供“工作母机”。在现代机床工业中，主流产品是数控机床。它汇集了精密机械、计算机、通讯、液压气动、光电等多学科技术，具有高效率、高精度、高自动化和高柔性的特点，是当代机械制造业的基础和核心。发展数控机床，是国家工业化道路上的必然选择。中国机床工具工业协会多次组织的用户调查表明，航天、航空、国防军工制造业需要大型、高速、精密、多轴、高效数控机床，汽车、摩托车、家电制造业要求高效、高可靠性、高自动化的数控机床和成套柔性生产线，电站设备、造船、冶金石化设备、轨道交通设备制造业需要高精度、重型为特征的数控机床，IT、生物工程等高技术产业要求纳米级、亚微米级的超精密加工数控机床，工程机械、农业机械等传统制造业的产业升级、民营企业的发展，也都需要大量的数控机床。

　　目前，国内普及型数控机床的年产量为3000多台，占国内市场的份额还不到10%。根据统计分析，尽管进口机床的价格比国内高10%～15%，仍然有70%的中档数控机床是进口的。

　　至于数控机床，目前国内产品尚处于市场开发阶段，国内市场上基本上还是国外的产品。

　　有关分析表明，在数控机床的进口渠道方面，外商投资进口占了相当大的比例。另外，企业重点技改项目和国家重点建设项目进口的机床，由于享受关税和增值税方面的优惠，进口数额也不在小数。

　　早在加入WTO谈判之初，中国就将数控机床进口关税率降到9.7%，数控系统关税率降到5%，低于WTO规定的发展中国家平均10%的水平。由于外商投资和国内重点项目进口机床又长期享受税收优惠，结果便形成了外国机床制造商在中国境内享受了比中国企业优惠得多的超国民待遇，本来就相对弱小的中国数控机床工业更加受到挤压。

　　数控机床产业面临重大发展机遇

　　国民经济的高速发展和国家振兴装备制造业的政策出台，为中国机床工业的发展带来了新的战略发展机遇。目前，振兴装备制造业已经成为国家的重大发展战略，国家为包括数控机床产业在内的装备制造业振兴提供了良好的政策环境。