三、加强管理的预期效果及重要意义

1、规范市场，维护正规企业利益，提高竞争能力

多年来，国家对面粉加工机械行业缺乏正规引导，市场存在一定的盲目性和投机性，一些不具备必要生产设备，没有检验能力，不懂产品标准的小企业，在利益的驱动下，偷工减料，粗制滥造，几以次充好，导致劣质产品充斥市场，对面粉食用者和用户的身体健康、人身安全有极大危害，严重冲击着合法企业的生产和经营。因此，通过加强管理，对那些没有生产能力的企业进行清理整顿，不允许其生产销售面粉加工机械，从而可更好地保护合法企业的利益，提高质量水平和技术水平，提高产品的竞争能力，抵御外来产品的侵入。

2、促进产品量和企业管理水平的提高

通过加强管理，对每个生产企业的生产设施、生产能力、质量保证能力进行公正的审查和评价，可以促进企业有效地掌握质量管理知识，不断完善质量管理体系，提高生产能力和标准水平，从而带动产品质量稳步提升和经济效益日益改善。

3、确保面粉质量安全，保护面粉食用者身体健康

目前，国家对面粉质量的管理措施存在缺陷，管理方法不系统、不完善，只重视了面粉成品的管理，即，实施了面粉市场准入制度，却忽视了影响面粉质量安全的源头面粉加工机械的质量管理。因此，加强对面粉加工机械的质量管理，是从源头控制面粉质量安全不可缺少的重要手段。通过提高面粉加工机械产品质量，可带动面粉质量提高，更好地保护广大人民群众的身体健康。

4、提高小麦资源和能源的有效利用

通过加强管理，企业的经营状况的改善，将有能力和资金对产品进行开发和研制，面粉加工机械的性能将逐步完善，从而可尽可能地提高小麦的出粉率，降低加工中的电能消耗。随着人口的增加，粮食短缺矛盾在我国将日益突出，通过面粉加工机械加工水平的提高，而提高小麦的出粉率，减少小麦损失，对解决我国粮食安全问题也具有重要意义。我国目前面粉加工机械的总装机容量达300多万千瓦，有效地降低加工面粉的电能消耗，不但可大大提高面粉加工企业的经济效益，而且对缓解我国由于经济规模的不断扩大，造成的能源不足的矛盾做出贡献。

四、措施与建议

1、完善标准体系

完善面粉标准。目前，我国的小麦粉标准中，关于食品安全要求方面基本处于空白状态，即，没有对面粉的营养物质含量和农药等有害物质含量指标做出规定。

完善面粉加工机械标准。完善大型加工成套设备产品标准，同时将面粉中营养物质含量和农药有害物质含量指标纳入面粉加工机械标准中，对其加工的面粉质量做出规定。

通过完善上述标准，使面粉质量安全得到保证，有利于与国际标准接轨，促进面粉加工业和面粉加工机械的技术水平提高。

2、加大质量监督力度

有关部门应将面粉加工机械列入重点监督产品，加大质量监督频次和力度。取缔那些以拼凑组装为主的企业和无照经营的地下黑工厂，严厉查处制售劣质加工机械产品的违法行为，以净化市场。建议对企业生产条件进行审查，对无条件企业限期完善，为面粉加工机械行业营造一个公平竞争的环境，保护行业健康发展。

3、建议实施生产许可证制度或产品质量认证制度管理

面粉是我国人民的主要食料，与广大人民群众日常生活息息相关，其质量安全与面粉加工机械密不可分。面粉加工机械质量及其加工的面粉质量好坏直接影响操作者和面粉食用者身体健康，涉及范围大、影响面广，因此，建议国家对面粉加工机械实施生产许可证或产品质量认证管理，强迫那些没有生产能力的企业完善质量管理体系、完善生产设备、完善检验手段，迫使那些没有能力完善生产条件的企业停止生产面粉加工机械，净化行业，促进整体质量水平提高，更好地保护消费者利益。

4、推广先进的面粉加工机械

我国的面粉加工机械在90年代中期得了飞速发展，在先进技术的研制和消化吸收国外先进工艺方面取得了很大成绩，奠定我国面粉加工机械行业的基础。但是近年来，随着企业的增加，企业间出现了恶性局面，行业发展极不规范，企业利润大幅下降，为降低制造成本而纷纷简化工艺配置，使面粉加工机械技术水平停滞不前，甚至出现倒退。国家应制定相关措施，保障行业健康发展，从而确保面粉质量安全和人身安全。因此，建议有关部门根据《农业机械化促进法》规定，将先进的面粉加工机械列入国家支持推广的农业机械产品，使先进机型和先进技术得到广泛应用，提高企业和有关部门研制开发先进制粉工艺的积极性，促使该行业再度辉煌。

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