来自中国再生资源利用协会的统计显示,我国每年可以回收利用、但没有回收利用的再生资源,价值达350亿至400亿美元。以橡胶产业为例,我国是世界橡胶消耗大国,也是世界上废旧橡胶发生量的国家之一,但我国橡胶资源仅占世界橡胶总资源不足10%,每年缺口在50%以上。
家电业是我国一个超过6000亿元市场规模的成熟产业,相应的电子废弃物以每年8%至10%的速度攀升。但据专业人士介绍,电子废弃物中有大量贵重金属,如金、银、铬、镍等,我国现在一方面大量开采这些贵金属,另一方面又在加剧浪费和污染。
江苏省进行的一项调查显示,目前仅江苏省每年产生的可回收废物量总价值达600亿元,其中废钢铁500万吨、废塑料30万吨、废玻璃90多万吨、废纸400万吨、有色金属80多万吨。仅以废钢、废纸进行回收利用测算,可实现新增钢产量420万吨、节约焦炭147万吨、铁矿石850万吨,新增纸及纸板320万吨以上、节约木材1000万立方米,节电10亿度、节水6亿吨以上。
但是,目前我国众多再生资源产业发展面临的现状却不容乐观,环保部门认定的合规企业,因为收不够原料大量闲置,没有任何资质的小企业、小作坊却形成产、供、销“一条龙”的“地下产业链”。“地下经济”唱主角还带来严重的环境污染,成为国内再生资源产业一块难掩的伤疤。
天津东邦铅资源再生有限公司是一家专门消化汽车、蓄电池产业铅废料的循环型企业,年产能为1.2万吨再生合金铅。笔者从天津市环保局了解到,报废铅酸蓄电池早已被列入国家危险废物名录,处理不当会带来严重的“铅中毒”,回收利用企业须持有危险废物经营许可证,东邦公司目前是天津市一家持证企业。
当笔者日前走进这家企业时,偌大的厂区“静悄悄”。公司代总经理薛本锡无奈地说,先进环保设备大量闲置,就是因为收不到生产原料。按照设计产能,公司每年需废旧铅酸蓄电池约2万吨,但目前除了两家股东企业提供约6000吨废旧铅原料,其余原料只能依靠从一些民间废品回收中心高价收购。但由于公司按环保要求生产,本身成本比小作坊要高出约30%,而且从民间渠道收购废旧铅酸蓄电池拿不到进货,因此,公司没法抵扣进项增值税,无法跟地下渠道竞争。
为此,有关专家呼吁,亟待政府出台相关政策措施,扶持资源再生产业规范、快速发展,缓解资源约束难题。首先,国家应规范和设立再生资源产业门槛,实行资质认证许可管理制度。制定明确的产业政策,规定各类资源再生加工企业应达到的规模标准,坚决关闭和淘汰以牺牲环境为代价的企业。其次,建立完善、规范的废旧物资收购网络。对一些污染大、价值高的特殊废旧资源,其收购许可证的发放管理工作应由公安、环保等部门统一进行,以强化对废旧资源收购行业的日常监管。再次,国家应健全废旧资源回收利用相关法律法规,设立废旧资源回收利用专项基金,支持再生资源产业健康有序发展。
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