恩平市委书记魏志平（左）、市长李灼冰（右）到新兴县温氏生物园考察。
恩平为何要到毗连的新兴县“取经”呢？在4月16日召开的恩平市季度经济分析会上，恩平市委书记魏志平如此说：“这次经济分析会组织大家到新兴县参观学习，为什么选择新兴呢？因为新兴原来的发展水平和恩平差不多，但近几年发展比较快，现在的发展综合实力已经远远超过恩平。2009年，新兴GDP101.78亿元，我市81.47亿元；新兴地方财政一般预算收入4.55亿元，我市3.61亿元；新兴规模以上工业增加值27.76亿元，我市14.43亿元。恩平与新兴都属于山区县市，人口也差不多，但新兴近几年已经从同一起跑线上脱颖而出，其发展经验和做法值得我们学习借鉴。”

　　恩平市这趟大张旗鼓的取经之旅，究竟对恩平的发展有什么借鉴？新兴县的成功之处在哪里？这一切确实值得恩平的建设者们去思考。

　　4月15日，恩平市四套领导班子成员，各镇（街）党（工）委书记、镇长，省产业转移工业园恩平园区管委会，以及发改局、经贸局、财政局等部门单位主要负责人，组成参观学习团，前往云浮市新兴县参观学习。在新兴县，学习团考察了该县的万事泰不锈钢制品有限公司、禅泉酒店建设规划、国恩寺、新成产业转移工业园区、温氏生物园等，双方领导班子面对面就经济发展进行了推心置腹的经验交流。

　　此次参观学习，恩平市各级党政一把手几乎全部参加，体现了恩平市就发展经济“取经”的诚意和加快发展恩平经济的决心。

　　恩平特色产业集群何处去？

　　恩平在产业集聚方面还没有真正形成效应，虽然电子电声企业有几百家，但都是单打独斗，缺乏龙头带动；企业之间相互压价，形成恶性竞争；不少企业仍然是家庭作坊式生产，管理水平跟不上，造成产品质量普遍低下。旅游方面，旅游基础设施和配套设施比较薄弱，旅游结构单一，很多游客来到恩平感觉除了泡温泉就没有其他去处。2009年恩平市共接待游客270万人次，旅游产业链总收入10.55亿元；相比之下，去年新兴旅游接待人数259万人次，旅游业收入17.5亿元。新兴每年接待游客比恩平市少11万人次，旅游收入却比恩平市多5亿元，所以如何做大做强一个产业，值得我们去思考。

　　新兴“真经”卷一：

　　清晰的

　　发展思路

　　要加快发展，必须有清晰的发展思路。思路决定出路。近年来，新兴县深入实施以推进新型工业化、农业产业化、城镇化和旅游业发展为内涵的“三化一游"发展战略，坚持“工业立县、项目兴县”，抓住实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》和省推进产业转移的机遇，加大招商引资和项目建设力度，统筹抓好经济和社会各项事业发展，多项经济社会发展指标走在全省山区县前列，成为云浮市发展的排头兵。走出了一条以新型工业化为核心，农业产业化、城镇化和旅游业统筹发展的县域经济发展路子。

　　对比

　　恩平的发展思路

　　如何落实？

　　对比新兴，恩平的发展思路也非常明确，就是“三个三”战略和“八个力促”。在恩平市委十一届七次全会上，该市已经确定了重点打造三大经济引擎、实施三项系列工程、完善三大工作机制的工作思路，致力于把恩平打造成珠三角制造业基地辐射环珠西部地区的桥头堡、宜居宜业宜游的珠三角后花园。发展思路，战略目标都已明确，今后如何将这台写好剧本大纲的经济“大戏”唱好、唱出彩，便要看政府的执行力了。

　　但仅仅有思路是不行的，重要的是落实，是真抓实干。去年，恩平实现生产总值比2008年增长10.8%，规模以上工业增加值增长12.1%，地方财政一般预算收入增长14.65%，外商直接投资增长11.65%，固定资产投资增长22.2%，社会消费品零售总额增长16.3%，外贸出口总额增长5%，农民人均年纯收入增长10.95%，其中地方财政一般预算收入、外贸出口总额增幅在江门四市三区排名。可是，恩平仍然存在着不少阻碍发展的问题和困难：麦克风与电声器材、建材化工、纺织服装三大传统产业转型升级步伐不快，制约经济发展的瓶颈如用地、用电问题尚未破解，财政收支矛盾突出，干部作风有待改进，社会不稳定因素仍然存在。

　　因此，的挑战来自精神层面。当前，恩平的发展机遇千载难逢，非常需要恩平全市人民尤其是各级领导干部振奋精神，凝心聚力谋发展。恩平现在缺的不是思路，也不是条件，更需要的是全体干部真抓实干，敢于负责，一抓到底，不出成果誓不罢休的态度和作风。所以，要想落实后思路，达成目标，各级干部必须进一步解放思想，在善思敢闯、狠抓落实上下苦功、论英雄，在恩平全市形成上下同心打硬仗、全力以赴促发展的局面。

　　新兴“真经”卷二：

　　建立上规模的

　　特色产业集群

　　近年来，新兴县立足良好的区位优势、资源优势和产业基础，抓住珠三角产业加快转移的机遇，积极走珠三角经济区延伸发展的路子，围绕特色支柱产业抓好招商引资，拉长壮大特色支柱产业链条，大力发展集群经济，逐步形成一批具有良好竞争力的产业集群。

　　章：工业

　　不锈钢制品

　　产业集群

　　目前，新兴县共有不锈钢餐厨具制品生产厂家42家，配套厂家38家，成为全国的不锈钢餐厨具生产和出口基地，获“中国不锈钢餐厨具之乡”称号；2009年，该县规模以上不锈钢企业年产值45.4亿元，出口额达2.6亿美元，不锈钢餐厨具制品出口份额占广东省同行业的45%。

　　对比

　　工业猜想：打造恩平麦克风产业和陶瓷产业集群

　　恩平麦克风产业起源于上个世纪80年代初的麦克风来料加工装配，经过20多年的发展，由简单的有线麦克风发展成为有线无线麦克风、功放、调音台、音箱以及会议系统等多元化的特色产业。目前，恩平市共有麦克风生产企业305家，2009年行业总产值达到18.3亿元，年产麦克风9000多万支，占全国产量的7成以上；年出口创汇6400多万美元；年缴税收3000多万元；从业人员约3.3万人。已成为名副其实的“中国麦克风行业产业基地”和“中国麦克风出口基地”。

　　近两届中国（恩平）麦克风展销会的大获成功，让我们完全有理由相信，恩平的麦克风产业继续可以做大做强的。关键在于如何选出一个或多个“龙头”企业，将分散的麦克风企业集聚起来，形成产业集群。

　　陶瓷工业集群将成为一个新方向。近几年来，百强陶瓷、新锦成陶瓷、佳鸿陶瓷……一家家大型陶瓷厂相继落户恩平，慢慢形成了一个陶瓷产业集群的雏形。目前，恩平沙湖陶瓷工业园开发面积6000多亩，落户陶瓷企业13家，总投资20多亿元，建成生产线38条，在建生产线40条。透过佛山市石湾镇陶瓷工业发展的历史，我们可以看到，只要管理得当，科学发展，陶瓷工业完全可以成为恩平新的工业支柱产业。

　　工业园区猜想：加强招商引资与宣传推介

　　恩平市产业转移工业园、沙湖新型建材产业基地、横陂临港新型建材产业园“三大园区”，应该是恩平市今后工业经济发展的主战场，应视作是恩平实现又好又快发展的潜力和希望所在。对这必将促进恩平实现早日腾飞“三大经济引擎”，必须举恩平全市之力，尽快建设。

　　结合恩平的实际，对照新兴的做法，恩平在建设园区方面要做好“四点”：一是以园区大建设营造投资新洼地。重点是切实利用好省专项扶持资金与政策和市场两种手段，采取政府主导，市场运作，多元投入的模式，放大资金效应，加强、加快园区基础设施如供电、供水、污水处理厂的建设，使园区尽快形成规模。二是以产业大招商承接产业大转移。恩平产业招商的重点是机械和电子制造业，但也要立足恩平实际，主动承接发达地区的产业转移，重点引进一批符合环保条件、劳动密集加资金密集型产业，如陶瓷业、纺织业、化工业。三是以优质服务增强园区吸引力。要尽快理顺产业转移园区管理体制，着力营造亲商稳商的浓厚氛围，迅速优化服务体系，大力推行和完善“首办追究制”、“岗位责任制”和“服务承诺制”，为企业提供便利快捷的行政服务。四是加大宣传推介力度。首先应该通过有组织有计划有步骤的媒体宣传，把“三大园区”的投资优势、优惠政策、发展前景广而告之，在这一方面开平园区做得相当出色；其次是充分利用好各种资源进行宣传，比如“请进来走出去”，通过海外侨胞、港澳同胞实施“委托宣传”等。最终的目的，就是迅速形成招商引资效应。

　　第二章：农业

　　以温氏集团

　　为龙头的

　　农业产业化集群

　　目前，新兴县拥有各类农业产业化组织10家，其中有7家省农业龙头企业；温氏集团是国家重点农业龙头企业，2009年销售收入达172亿元。该县果品加工企业达230多家、年产值达5亿元，获“中国果品加工之乡”的称号。2009年，新兴县农业龙头企业和协会通过“公司+农户”的经营模式，带动农户1.5万多户，约占全县农户的四分之一，户均获利达2.5万多元；养殖业产值已超过农业总产值的70%，接近发达农业国家的水平，大量农民实现了务农致富。

　　对比

　　农业猜想：做大特色农业，引进农产品加工企业

　　恩平是农业大市，是“全国农技推广示范县”，同时也是一个粮食生产大市，是广东省批商品粮基地县，广东省优质旱粮生产基地。目前已经形成了许多特色农产品，比如牛江马铃薯，良西四薯，圣堂香蕉，大槐龙眼，横陂红江橙，沙湖挂绿荔枝等。但对于这些特色农产品的加工和品牌推广上都还处于起步阶段。资金投入不足、传统耕种比例高、技术人员不足、农民种植积极性不高等多种因素都在制约着恩平农业产业化的发展，使恩平还未成为一个农业强市。2009年恩平农民人均纯收入4261元，而新兴县2009年农村人均纯收入已达到了6575元。从新兴县的经验中我们可以看到两个特点，一是发展果品加工企业，二是农业龙头企业通过“公司+农户”的经营模式带动农户致富。

　　通过农产品加工，将一级农产品变为二级农产品，其经济附加值的增加是显而易见的。恩平如能设法引进几间重量级的农产品加工企业，打造成当地的农业龙头企业，增加农产品附加值，相信将对提高恩平农业经济效益有质的飞跃。目前恩平簕菜产品加工就是一个成功的例子。

　　第三章：旅游业

　　以禅宗和温泉文化为主体的旅游产业集群

　　作为云浮市的广东省旅游强县，新兴县利用拥有得天独厚的名人、名山、名泉等旅游资源优势，把发展旅游业作为推动第三产业发展的重点来抓。2009年，新兴县共接待游客259.2万人次，同比增长15.1%；社会旅游总收入17.5亿元，同比增长14.6%。目前，该县“大温泉、大旅游”格局初步形成，成为全省尤其是珠三角市民朝圣、休闲度假的重要目的地，六祖故里旅游度假区、金水台温泉升级为国家4A级旅游景区。

　　对比

　　旅游业猜想：融合名人、名村、名泉

　　新兴县以禅宗和温泉文化为主体打造旅游产业集群，收到了很好的效果。新兴县对当地“名人、名山、名泉”方面的利用，是较为成功的。恩平拥有的资源其实丝毫不逊色于新兴，甚至更有优势。在名人方面，恩平拥有冯如这个国内外知名的金字招牌，而且是的。歇马举人村，这一中国历史上罕见的人文景观，同样可以吸引许多游客的目光。温泉，恩平更是有着比新兴更为得天独厚的优势：我国个“中国温泉之乡”、“地热地质公园”的称号早已名声在外。借鉴新兴经验，充分挖掘冯如、歇马村、温泉的文化、历史内涵，以名人、名村、名泉为主体打造具有恩平文化特色的旅游产业集群，进一步完善旅游配套设施，或许也是恩平旅游业可以考虑的一条发展道路。