调研发现，杨浦区人户分离日趋严重，主要表现为三种情况：一是“户在人不在”，主要发生在商品房住宅小区和商业中心地区，如五角场镇和控江路街道中流出人口有4.93万人和3.16万人；二是“人在户不在”，主要是发生在旧式里弄和老式公房，如大桥和平凉路街道外来人口分别达到3.96万人和4.61万人；三是“户在，人房均不在”（即空挂户），主要发生在动拆迁集中地区，如平凉街道空挂户多达1.86万人。本期摘录部分街道对人口普查“人户分离”问题的调研意见，供各级普查机构参考。

　　新江湾城街道从两个方面剖析“户在人不在”难题：由于房屋出租、装修或空置等情况发生，新建住宅小区里“户在人不在”的现象较普遍，因此，人口普查准备工作至关重要。一方面，在“两个实有”信息的基础上，街道人普办开展人口排查摸底工作，重点调查新建住宅小区、高层楼宇和商住两用房等，从而掌握“人户分离”的实际情况；另一方面，面对“户在人不在”的情况，街道人普办采取电话或短信预约方式，与住户约定上门登记的具体日程。

　　定海路街道结合“世博大礼包”做好人口摸底调查工作：由于“世博大礼包”的发放人群，涉及本市户籍人口、常住户籍人口和常住外来人口，同时是人口普查调查对象的重要组成部分。因此，结合“世博大礼包”开展人口摸底调查工作，及时掌握辖区内的人口户籍资料，为第六次人口普查工作打下坚实基础。

　　五角场镇对三类“人户分离”进行比较分析：由于中心城区在教育、医疗等方面有着明显优势，外来人口流入、本地人口流出现象较普遍，本地人口不愿将户口迁离，而外来人口一般持有居住证，导致人口管理与户籍管理相脱节。因此，非经济原因是三类人户分离的主要原因。类“户在人不在”：婚迁遗留、工作变动、出沪出国和死亡未注销等；第二类“人在户不在”：外来人员及其家属、待业或失业的外地大学生等；第三类“人不在户不在”：动拆迁遗留、外地或外籍人士购房、学校或单位集体户口等。