熊伟-胜诉美国ITC的位中国人（三聚磷酸钠）
在中国和美国的贸易纷争中，为了取胜，应该做怎样的准备？熊伟--来自大连保税区闻达国际工贸有限公司的董事长，用他的睿智和行动，给了我们国人一份标准答案。他是迄今为止，在美国国际贸易委员会（以下简称ITC）例胜诉的中国人，避免了一场反倾销调查和不应有的制裁，保护了我们国家的权益。
守法商家 吃上了"官司"
2009年9月28日，美国二家企业向美国商务部（简称DOC）提出申请，要求对中国"三聚磷酸钠"等四种商品进行反倾销调查。按照美国国际贸易制裁程序，DOC接到企业申诉后，由ITC来做是否损害调查，如果损害成立，即通知DOC立案，并通过初裁终裁，确定惩罚税率。
过去中国企业在ITC阶段从未赢过，多数"官司"到DOC阶段纷纷开始重视，高价聘请律师，争取个"优惠"税率。这种漫长的官司，企业会因"调查"阶段停止产品入世而失去市场，或付出高昂的"官司"费用，而得到的"优惠税率"实际上是在原有的税率基础上，接受了"惩罚"，承担了不该承担的税赋。
9月29日，中国五矿化工商会及生产、销售三聚磷酸钠等四种产品的企业接到了美国ITC的"损害调查"通知。当天，中国五矿化工商会、作为三聚磷酸钠生产出口量的生产企业湖北兴发集团、以及作为兴发集团美国市场的经销商大连闻达工贸等5家企业迅速做出反应----决定向ITC提出抗诉。他们聘请了律师，并作了分工，熊伟负责组织闻达美国公司在听证会上举证。
举证是决定ITC阶段胜负的重要环节。接到任务后，熊伟次失眠了，他回想起自己走过的路……
1970年出生的熊伟，生长在沈阳，1988年，他以优异的成绩考入大连理工大学化工学院，毕业后，分到了一家国有进出口公司，1995年，他辞职下海，与大学同学金昌杰在大连保税区创办了自己的贸易公司--大连保税区闻达国际工贸公司。"闻达"立意为听客户所需、达客户所求（we listen ，reach out and we deliver）。那时两个人既是经理、业务员，又是搬运工。因为踏实、守信，业务由初期的几单、几十单发展到几百单，由几万美元到千万美元。到1999年，他们公司的业务已经延伸至国外，公司已由单纯的贸易公司发展为国内外集分装、销售、服务为一体的现代贸易服务公司，并先后在巴西、土耳其、墨西哥、阿根廷、智利、俄罗斯、美国、越南、沙特等国设立分公司或代表处，海外公司雇员一律实行本土化，已达70多人，利用先进的网络化、现代化、制度化进行管理，实现了真正植入当地市场。公司业务由过去的几十个品种到上百种商品，公司主要产品在一些国家和地区的市场份额超过了30%。
立足于长远，熊伟把质量管理和市场开发作为公司发展的保障。1997年，他成立了质量管理实验室，设立质量管理和应用研发两个部门，三聚磷酸钠这个实验室可谓是清一色的专业人士。现在质量管理部达7人，他们要对每单货进行认真的质量控制，所有的检查、分析、评估都是非常严格的。这些年，没有一单货因为品质而发生纠纷，赢得了客户的信任。应用研发部有15人，聚集了一批的工程师，和超的精良设施，有很强的研发能力，这个部门不仅是质量提升的保障部，也是新产品的孵化器，保证了闻达的市场常做常新。 还不止这些，闻达工贸在管理和成本控制上堪称完美，他们的离岸金融业务开展的如鱼得水，是那么妥帖，体现了一个现代工贸企业的智慧。
海外市场的迅速发展，证明了这个团队的。虽然美国市场开发的较晚，但发展的最快，未来几年的发展潜力是很大的。闻达美国的员工都是熊伟在众多的应聘者中精挑细选的，雇员戴博瑞每次看到熊伟总是来一个真诚的拥抱，连连说"谢谢你！你给我们的不仅仅是稳定的收入，还有古老中国的'诚实守信'，我爱我的企业，我爱中国"。
可是就是这样一个重信守法的企业，在美国却趟上"官司"。当然，这场"官司"不是单纯的企业间的利益之争，而是一个行业、两个国家间贸易公平的较量。
直面ITC 要做充分准备
熊伟清楚，美国两家企业的起诉，是在全球金融危机的大背景下，他们的"日子"过得很艰难，企图通过反倾销、反补贴的申诉，提高中方税率，将中国同行挤出美国。
怎样能赢？熊伟反复思考抗辩策略，他搬来了厚厚的法律方面的书籍，白天他积极和律师沟通，晚上他把自己埋在书堆里，困了，就在写字台上趴一会。好在他的英语基础好，但法律上的专业词汇着实是让他恶补了一把。他认真阅读了申诉方近200页的材料，终于发现了对方致命的问题，一个全新的应诉方案成熟在胸了。
他的方案得到了兴发集团董事长李国障、集团副总杨铁军的大力支持。10月4日，集团总经理舒龙专程来连，认真听取了熊伟的应诉方案，舒总看到仅一周功夫瘦了一大圈的雄伟说："小伙子，看到你如此周密的方案和你做的准备，我知道我们一定能赢"。"你尽管放手去干，有兴发集团，有全国同行的支持，我们一定要赢在ITC。"一席话，让熊伟心潮澎湃，平时他觉得自己只是一个普通人，但他知道现在自己对同行是多么重要！
10月10日，熊伟来到美国，他给闻达美国公司全体员工开了一个会，他向员工讲述了他们公司面临的形势，他希望能有员工站出来，和他一起去应诉。这些一向阳光、直爽的美国人沉默了，作为业内人士，他们十分清楚美国同行的用心。几年合作下来，他们喜欢熊伟这个高大帅气的中国小伙，喜爱融中西文化一体的闻达美国公司，这是个按美国规则行事，同时又是一个融中国儒家、道家文化为一体、讲人文关怀、讲亲情、讲信誉的大家庭；但另一方面，他们的"爱国"情怀让他们犹豫了。
这时，熊伟说，在美国替中国说话确实需要勇气，但你们知道，一旦反倾销成立，公司的经营会受到很大影响，你们不仅收入会降低，还有可能失业。我理解你们现在的感受，但闻达美国公司，是中国的，也是美国的，除了我，大家都是美国人，我们守法经营，守法纳税，对美国、对美国人是有贡献的。你们只要站出来，出于对企业的尊重、对正义的尊重，只要实事求是……这时美国员工几乎同声说：愿意作证。
熊伟从中挑选出了4名员工与律师一道，按美式思维，重新研究方案，寻求证据，准备回答ITC委员们当庭可能提出的各种问题。
通常，打官司的都是律师，而他们以老美为多数人的组合，实为鲜见，但结果证明这一策略是对的。熊伟和这4名员工对产品、对美国市场、对美国同行的情况太了解了，弥补了律师掌握更多的是法律条款，产品专业知识匮乏的缺陷。
三聚磷酸钠分工业级和食品级两大类。美国企业提出对中国三聚磷酸钠的反倾销调查，没有提及是工业用还是食品用。工业用是洗涤剂的辅料，食品方面是肉制品、水产品中保水保鲜护色用的。因此，需要把工业级和食品级的三聚磷酸钠分开处理。
事实上，中国出口到美国的以工业级原料为主，而美国生产企业在多个场合提出，生产附加值高的食品级产品，这和"退出工业级市场"的言论相符，因此，美国企业有主动放弃市场的动机和意愿，不存在倾销。中国出口美国的三聚磷酸钠食品级出口量在美国的消费量不到5%，没有对美国生产者造成任何威胁。
现在，美国工业级三聚磷酸钠产品使用量在逐渐下降，受到美国一些法律法规限制，许多洗涤剂产品逐渐减少，用量也在减少，即使没有中国产品出现，美国这一市场也正逐渐萎缩。
确定食品级、工业级三聚磷酸钠原料的性能、市场和生产工艺的差别，证明这是两个毫无关系的产品。这是驳倒对方的致命之处。
精彩的答辩 贸易之争终止在ITC
10月18日上午9点， 美国华盛顿国贸大楼一楼会议室，座无虚席，围绕中国三聚磷酸钠等四种产品是否倾销的抗辩会开始。
整个过程是申请方阐述对中国四种产品制裁的理由，抗诉方要作为证人证明申诉方是错误的。6位ITC委员要询问双方各种问题。我方由熊伟率4名闻达美国员工和1名律师，组成了6人抗诉小组。
一场激烈的唇枪舌战开始了
ITC委员提出了20多个问题。果然围绕工业级、食品级的三聚磷酸钠的生产、工艺、市场状况进行了询问，围绕中国食品法律法规、关税、磷的下级产品、产业链相关问题，有无变相补贴等等进行了询问。有问必答，这么专业的东西，律师是很难当庭准确地说出的。而熊伟和另外4个老外组成的企业代表，因为对产品的熟悉、市场的熟悉，对答如流。
11月6日，6名ITC委员经过投票，一致表决判定不予立案。至此，一场国际贸易争端消灭在萌芽之中。
这天，阳光明媚，熊伟走出美国国际贸易大厦，长舒了口气，他赢了。
他想告诉国内同胞，一个企业若开拓国际市场，在国外立足，，一定要争取老外做"同盟军"，植入本土文化，这种文化的交融，是致胜的法宝；第二，一定要认真研究市场，了解市场，知己知彼；第三，遇到"官司"时一定积极应诉，做好准备，"有理走遍天下"，我们要抓住这个"理"，而且要了解当地的法律及应诉程序；第四，如果在美国遭遇反倾销调查，一定重视ITC调查，不能只关注如何降低"惩罚性关税"， 赢在"萌芽期"。
熊伟赢了，他创造了历史，成为中国赢在ITC的位中国人
河南省武陟县东兴化工有限责任公司
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