25日,深圳市首吃螃蟹,应被处罚者提出的听证程序要求,该市住房和建设局全国就涉嫌违规申请保障房进行的行政处罚举行了听证会。
据悉,今年1月深圳保障房相关申请终审结果公布引发网民广泛质疑后,深圳已经查出了45例保障房申请造假者。记者了解,深圳市近期还拟向第三批约300人下发《行政处罚预告知书》。
深圳市住建局政策法规处处长黄昌鸿向记者介绍,批接到行政处罚书的20名申请人中,有17人接受处罚,有3人不服处罚决定,提出听证程序;第二批涉嫌作假的共25名保障房申请人,有11人曾有买房记录或有私房宅基地;有18人家庭资产超过32万元的限额,其中又有4个申请人的资产在100万元以上,家庭资产最多的何某总额竟然达到300多万元。
今年我国将建设1000万套保障性住房,“十二五”期间将建成3500万套。在申请保障房过程中造假,深圳并非个例。
深圳市社会科学院城市运营中心主任高海燕28日接受记者采访时表示,在深圳保障房持续引发市民关注的背后,是我国保障房分配机制需要“阳光化”的紧迫现实。
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁受访时则表示,深圳市此次公示引发质疑、发出行政处罚通知书和举行听证会后,应该做一些系统性的总结和探讨,为全国作出探索和积累经验。
网友、媒体监督推进查处
2010年12月31日,深圳市住房和建设局公布《关于深圳第二次保障性住房终审公示及相关事项的通告》,对该市第二次保障性住房终审结果进行公示,结果众多网友以及媒体提出质疑,认为部分通过申请者身居“豪宅”或者现在的居所即是保障性住房,还有部分涉嫌违反计划生育政策的申请者也通过终审。
面对社会广泛持续关注,今年1月中旬,针对发现的违规行为,深圳市住建局启动了行政处罚程序,对终审不合格名单中涉嫌隐瞒住房或财产情况的20名申请人下发了《行政处罚预告知书》。
深圳市住建局有关负责人介绍,目前该局对于违规申请人的处罚包括驳回相关申请,同时处以5000元的罚款,而且自驳回申请资格之日起三年内不予受理住房保障申请等。而在批发出的20份《行政处罚预告知书》中,除申请25日召开听证会的3人不服处罚决定外,另外17人都接受了处罚。
深圳市住建局25日上午召开的听证会上发生了戏剧性的一幕。在上午听证会开始前,其中一位在终审时被确定有私有住房的申请者,表示放弃本次听证申请,接受处罚。
主持听证会的相关负责人介绍,在听证会之后,他们将形成一个听证报告,提交到住建局,届时将会做出是否行政处罚的决定,并进行公布。
遏制保障房获利空间
据深圳市住建局相关负责人表示,除上述处罚外,深圳已启动了第二批违法案件的行政处罚程序,对25名申请家庭(个人)已下发《行政处罚预告知书》。
该负责人表示,对违法申请家庭(个人),一旦发现,即使已经分到了保障性住房,也将责令其退还,并坚决依法予以查处,绝不姑息。情节严重者,还将依法移送司法机关追究刑事责任。
言之谆谆听之藐藐。在为有关部门查处涉嫌提供虚假信息的个人和家庭行动叫好的同时,社会对相关处罚能否真正遏制制假“骗房”行为表示担忧。
“事实表明,网民的关注和监督有利于政府部门更加公平、公正作出决策。”黄昌鸿说,对于部分很富有的“骗房”者来说,处罚有些轻,作出一些改进。
深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫则表示,因为《深圳市保障性住房条例》的法律层级有限,不可能据此追究虚假信息申报者的刑事责任,但这已是一个进步。
“目前的处罚手段确实存在单一的缺陷,相关部门也可以考虑依据刑法,或其他相关法律配合处理。”陈蔼贫认为,遏制虚假申报者屡禁不止的态势,应该从源头上入手——压缩保障房的牟利空间。
陈蔼贫表示,之所以这么多人“前仆后继”,虚假申报个人信息申请保障房,就是贪利于保障房的获利空间。如果采取正确的政策措施,压缩获利空间,应该会起到一定的作用。