有话问惠州市领导

我可以负责任地告诉大家,我们研究问题、回答问题,从来都不作秀,作秀就失去了网络问政意义,这是我们的初衷。

———惠州市委书记黄业斌

9月7日，惠州市委书记黄业斌就《奥一网友有话问惠州市委书记》做出批示，市委督查办当即针对奥一网友“请关注基层乡镇医院”等7个留言，向相关单位发出了《督促办理通知》。对此，各相关单位领导高度，迅速针对有关问题及建议进行了调处，行动迅速，措施有力。7个问题回复如下：

一、关于请关注基层乡镇医院的建议

帖子原文：请关注基层乡镇医院

奥一网友黄恩辉：黄书记，我是惠州山区基层医院的一名普通医生，请你关注我们的待遇和继续教育问题，我工作的地方是一个以农业为主的乡镇，经济收入不好，我们单位大多数医务工作人员的学历都是中专，我们想再读书，但是我们工资较低，每个月只有1300元左右，除了日常开销，基本上没有多少余款，现在读大专的学费最少都要5500元/年左右。因为我们医院的工作人员学历低，当地居民很多不信任医院，都惠州大医院就诊。

惠州市卫生局回复：近年来，惠州市委、市政府高度重视医疗卫生工作，财政投入大量资金用于支持卫生事业发展，出台多项措施改善乡镇卫生院发展硬件条件，提高医务人员的待遇，并不断加强乡镇卫生技术人员的再教育，提升基层卫生队伍的综合素质。但由于全市各乡镇经济发展还不平衡，不少卫生院在发展过程中，欠下不少历史债务，特别是山区困难卫生院显得尤为突出。目前，医务人员工资收入主要由基本工资和津补贴两项构成，其中基本工资是按国家统一规定，根据个人工作岗位、年限等条件确定的；津补贴则根据当地经济发展水平和所在单位经济效益确定。同时，乡镇卫生院的经费来源主要是医疗业务收入，由于业务收入低，也就造成山区乡镇卫生院存在入不敷出、运作困难、医务人员工资待遇低、难以参加再教育等问题。据统计，2008年，惠州市共有乡镇卫生院73间，其中：人均月收入1000元以下的有6间；1000元---2000元的有36间；2000元---3000元的有29间；3000元以上的只有2间。工资水平的卫生院是龙门县田美镇卫生院，人均月工资423元；工资水平的卫生院是博罗县福田镇卫生院，人均月工资3428元。至2008年底，全市乡镇卫生院共有职工5271人（含临工），其中卫生专业技术人员3564人，仅占67.6%（按规定卫技人员应占总人数的90%）；大专以上学历人员1434人，占27.2%，拥有中级以上职称的327人，只占6.2%。

针对以上情况，下一步，惠州市委、市政府对于医疗卫生工作将继续高度重视，在财政投入、出台措施、改善条件、提高待遇等方面下功夫。

一是深化卫生改革发展。坚持以深化卫生改革发展和落实《珠三角发展规划纲要》等为契机，不断完善农村医疗卫生服务。优化配置医疗卫生资源，推动医疗卫生资源向农村基层、城市社区倾斜。

二是加强医疗卫生人事管理制度改革。围绕卫生事业发展需求，合理配置卫生专业技术人员；推进医疗卫生事业单位实行全员聘用制，以事定岗，以岗定人，择优聘用；推行和完善人员考核及收入分配制度，建立以满足公共卫生和基本医疗服务为导向的考核机制；认真做好引进卫生人才有关编制工作。

三是加大对医疗卫生服务的投入。通过落实新医改政策，完善政府对公共卫生和城乡基层医疗卫生机构的投入机制，落实公立医院政府补助政策等，努力开创惠州基层医疗卫生单位卫生专业技术人才创业环境新局面。

四是不断提高基层医务人员待遇。在各级财政增长的前提下，进一步提高基层医院技术骨干待遇，建立和完善基层医院人才待遇保障机制。

五是加强基层医务人员再教育工作。坚持依法行政，严格执行《执业医师法》和有关规定，规范乡镇卫生院医务人员教育管理，把基层医院医务人员教育列入工作日程，纳入农村卫生发展规划；建立基层医院医务人员在岗培训制度和业务档案，并将参加培训是否合格作为医务人员聘用的必要条件之一；坚持政府领导，部门协调，充分利用现有的教育和卫生资源，开展基层医院在职卫生技术人员学历教育，并把教育、使用和管理相结合，建立并完善激励与制约机制，充分调动基层医院医务人员参加培训的积极性。

二、关于龙门社会治安及交通、环境问题

帖子原文：龙门期待黄书记的关注

奥一网友龙门人1983：黄书记:我总感觉龙门有很多问题都没有人管。不知您是否关注龙门？龙门的教育状况如何?交通如何?建设又如何?青少年的成长环境如何？是每个都在好好学习吗?不是.有很大一部分都是在外面混日子的.为什么呢?因为龙门太混乱了.游戏机室,黑网吧,酒吧等满街都是.这些场所会拒绝未成年人入内吗?只要有钱,管他成年未成年.在这些地方打架更是他们的家常便饭.

今年过年时回家,看到县城有几辆公交车在运行,心想,家乡总算有点改变.后了解得知,公交车每天都在亏本.原因在于太多无牌无照的摩托车在竞争了.摩托车的不规范行驶给我们带来的是怎样的后果?

龙门县委、县政府回复：1、关于社会治安问题。经查，目前龙门县有大小酒吧共11间，其中仅3间上规模、上档次，消费较高。其它几间酒吧消费群众大部分是本地人员，其中社会青年占主流。对于社会治安问题，龙门县公安局历年来都是保持高压打击态势，特别是禁毒"03"工程以来，公安局对禁毒工作做到措施不减，力度不减。在场所涉毒问题管控方面，公安局与此类场所法人、业主签订了禁毒责任书，并每月不定期对可能涉毒的场所进行清查和暗访，布设耳目特情。一经发现涉毒情况，公安机关都能及时、坚决的予以从重打击。今年来，龙门县共破获9宗贩卖毒品案件，抓获犯罪嫌疑人12名，在这9宗贩毒案件中均未涉及到酒吧等场所，龙门的贩毒案件主要以外地流窜、零星贩毒为主，涉毒场所普遍是低档的出租屋。

2、关于道路交通的问题。龙门县委、县政府高度重视交通道路建设，想方设法争取上级支持，多渠道筹集资金，开展以交通道路为重点的基础设施建设。（1）龙门首条高速公路广河高速将途经龙门县永汉、龙华、龙江镇，龙门段全长51.076公里，沿途设4个出口。目前，龙门段10个施工单位进场施工，可望于2011年底建成通车。（2）从增城正果至龙门永汉交界处（永汉铁扇关）路段属于增城市公路管理局管养，不属龙门公路管理局管养。经与上级主管部门和广州市政府及增城市政府积极协商，现该路段已列入增城市公路管理局路面改善工程年度计划，并已组织分段进行施工。（3）金龙大道破损严重的问题。在市委、市政府的高度重视下，现已全面开展大修，计划2010年5月底前完工。（4）县道X244线平陵至龙江、龙华的建设情况。该路段已进行全面大修，计划今年10月完工。

3、关于环境灰尘滚滚的问题。目前，龙门县的15家立窑水泥厂将分4批进行关闭，于2010年12月31日前全面关闭。现已关停立窑水泥厂5间，拆除生产线13条，并得到了市经贸部门检查确认。鉴于龙门县石灰石资源比较丰富，并按照等量淘汰方案，现惠州市光大水泥企业有限公司龙华水泥厂选择在龙门县龙华镇落户，采用的是新型干法旋窑水泥生产线，并配套有低温余热发电项目，属国家鼓励类建设项目，达到国家先进水平，严格按照国家重点污染源监管制度，环保局每月至少对该项目进行一次常规检查，并建立夜间不定时巡查制度，还聘请一名该村的社会监督员一同监督。多次的现场监测和突击检查表明，龙华水泥厂的粉尘能实现稳定达标排放。经查，网民反映的"公路溃烂"及"粉尘滚滚"现象，并非光大水泥厂生产造成的，大多数是公路运输扬尘和采石场扬尘所致。同时，由于各大项目的同时施工，虽然施工单位做了相关的洒水降尘措施，但施工物资的运输、清运泥土过程中无法避免产生较多的公路扬尘。下来县有关单位将督促各施工单位加强洒水的次数，做好降尘措施。

三、关于创富公司销售楼盘侵害业主权益的问题

帖子原文：关于创富公司销售雍景豪庭楼盘，侵害业主权益情况说明

奥一网友：我们是惠东县城华侨城雍景豪庭楼盘的业主，分别于2004年至2007年购置该楼盘X幢X单元。当时交了3至8.5万元于开发商（惠东创富公司）作买房订金，并说明其中5千元为办理国土证、房产证费用，合同规定于2007年底交楼及付清余下款项。但由于该公司经济状况出现问题，导致拖欠施工队工钱，该楼盘已于2007年底停止动工，因此创富公司一再推迟，并且没有再次动工完成尾期工程的意向，另要求业主抽时间再次与公司签订买房合同，这完全是单方面破坏合同规定，侵害业主权益的行为。因缺乏法律知识，大部分业主已放弃起诉权利，选择忍气吞声，听由其安排。

惠东县委、县政府回复：惠东县委、县政府一直以来高度重视县城华侨城雍景豪庭小区建设，并多次敦促有关职能部门协商解决问题，今年7月23日县委黄树正书记主持召开创富公司楼盘（雍景豪庭）有关职能部门、业主代表和统建商的协调会，并就有关问题基本达成了共识：业主和统建商同意每平方米房价增加200元，且以每平方米预交500元集资房款的融资方式解决后续工程所需资金。截至9月22日，A、B栋191户业主中共有169户交了预交款。建筑施工队已于9月10日进场复工。安全设施维护及建材准备工作已完成，工程转入外墙抹灰等实质性施工阶段，将于2010年2月前峻工。C、D、E栋工程复工的问题，将参考A、B栋复工的成功做法，协调有关各方，争取工程尽快复工。

四、关于惠城区龙丰市场弱势商户权益受侵的问题

帖子原文：救救惠州市惠城区龙丰市场的弱势商户吧！！！

奥一网友：致各位领导：你们好！今天我是实在迫不得已才在此劳烦各位。请大家耐心看下去。我是惠州市惠城区龙丰市场二楼商场的一名店主，在商场上靠一家小店谋生。虽说日子过得不是非常丰裕，但起码三餐有保障，基本达小康。但是我们多年来的生意即将要被打破了，我们恳请各位耐心听我将事情叙述完。龙丰市场坐落在惠州市的老城区，分为上下两部分。上面一部分主要经营鞋类、服装等用品。而下面是一个大的菜市场，还有一些日常用品店。由于在这里经营的时间久了，各项条件较为稳定，也方便了附近居民的生活。

五年前商场转为两个老板合营，一直经营至今。虽说生意不怎么红火，但普遍来说还是足够我们生活的。可是2009年5月份后，传来了商场即将被私人承包且赔偿金额仅十余二十万的消息。更令人担心的事，我们的合同即将到期。所以赔偿金我们将一分不得，全部给了两个合营的老板。后来经过商户们的抗议，合营的老板向我们保证生意不会受影响，且与我们续约。但是在合同书上写了一条：“如果商场被人承包，商户将不受到赔偿”。迫于生计，我们只能签下了合同。

惠州市市场物业管理总站回复：网友所反映的问题完全是听信传言，对事情了解不够甚至失实。惠城区龙丰市场是惠州市委、市政府落实省府关于"农改超"的文件精神，被市政府第十届87次常务会定为改造升级的试点市场。惠州市原东国际集团有限公司作为民间资本参与市场升级改造。惠州市市场物业管理总站于2004年将龙丰市场二楼承包给私营老板，承包期10年，至现在还剩4年多。由于市政府对龙丰市场进行升级改造，总站必须与龙丰市场二楼的合同终止，至于终止合同的补偿问题，按理总站只是和承包老板签有合同的问题，经营户应由承包老板安置。然而总站本着以人为本的原则，没有把二楼经营户的安置由二楼承包老板安置，而是主动和原东公司谈好，市场改造前二楼经营户全部给予安置，确保有地方继续经营；市场改造后全部给予铺档位安置，绝不落空。至于改造后租金上调问题，必须由市职能部门调查了解核实后给予核准。关于二楼承包商终止合同补偿问题，双方还未曾正式商谈。因此，网友反映的问题只是道听途说，市场物业管理总站将会在今后做好龙丰市场改造的宣传和解释工作。

五、关于博罗县石湾镇乱收费的问题

帖子原文：关于惠州市博罗县石湾镇乱收费

您好！我在外乡来广东的人，来广东这边也有六七年了，以前一直在东莞。因为工作的关系。前段时间初来惠州博罗石湾镇。离东莞石龙仅一河之隔。刚来的的时候，工厂 里面就要求我们办那个流动人口未婚证，不办就要罚款。后来我们从老家寄过来办了。这个我也感到很疑问，我在东莞那边六七年了，也从来没有办过未婚证，很多 人说，这是政府一种变相的乱收费问题，主要是想罚款。后来，又要办那个暂住证，而且要收30元钱的工本费。而且听说，前段时间治安队抓了一个没有暂住证的人，罚了七百。这个是事实。

博罗县委、县政府回复：网友所反映问题是由于对国家相关政策法规不够了解而产生的误解。根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《管理办法》）第8条和《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第16、45条规定，厂方要求该网友提供流动人口婚育证明是对的，要求流动人口办理婚育证明是国家计生政策规定的。同时，当地计生部门对逾期不办理《流动人口婚育证明》的人员进行处罚也是根据《管理办法》第21条和《条例》第64条规定，其处罚也是合法的，不存在乱收费、乱罚款行为。

六、关于惠州今年连续出现几起商业诈骗案的问题

帖子原文：惠州今年连续出现开厂诈骗案，金额已高达2000多万 

奥一网友惠州骏鑫电：惠州今年连续出现几起恶性的商业诈骗案----2009年元月份，惠州隆兴电子诈骗逃跑，金额约为700万；2009年6月份，惠州富盛兴电子诈骗逃跑，金额约为500万；2009年8月份，惠州苏尔电器诈骗逃跑，金额约近1000万！！！！

作案手法均一样，保安、仓管、采购、财务、公司领导等主要人员均是一伙，且多数使用的是假身份，有注册工商税务这些，都是3个月诈骗大量的货款便逃跑。

惠州市公安局回复：1、关于惠州市隆兴电子有限公司商业诈骗案的问题。此案经事主陈某2009年1月4日报案，1月5日，惠阳经侦大队就以合同诈骗罪对该案进行立案，并成立了专案小组。经查，隆兴公司于2008年10月份在惠阳区工商局登记注册，法人代表为韩香莉（女，25岁，陕西省宝鸡市陈仓区磻溪镇双基堡村二组），该司坐落于惠阳区镇隆镇第二工业区楼下村，租用了一栋五层高、面积为5000平方米楼房做厂房及宿舍。隆兴公司的主要经营人员如下：公司的总经理为杨志兴（男，50多岁，南京人，负责公司的全权工作）、张晓梅（女，财务经理，40岁左右，为杨的情妇）；马永波（销售经理）、赵勇（采购经理）、李文刚（业务经理）、周吉伟（行政主管）、李道宽（仓库主管）、毛刚、易欣文（两人均为采购员）。经查，上述参与公司运作的人员均非真实姓名。经营期间，隆兴公司以生产手机充电器为幌子，在互联网上大量发布以高于市场的价格求购大批电子原材料信息，先后与全省各地众多厂家取得联系，然后逐个与之签订合同或以传真《定货单》的方式达成购销协议进行供货。一开始，隆兴公司只向供货商订购少量电子原材料并全额支付货款,在取得信任后，自2008年11月开始，该司向各供货商大量订购电子产品原材料，并以现金周转困难为由只支付小额货款或支付远期空头银行支票给各供货商，之后将大部分原材料低价抛售，从中获利。2009年1月4日前，隆兴公司的杨智兴、张晓梅、马永波、赵勇、李文刚、周吉伟、李道宽、毛刚。易欣文等行政人员悉数弃厂潜逃。据初步统计，目前受骗供货商遍及我省的广州、深圳、东莞、惠州等地共50家企业，涉案金额达到650万元人民币。立案后，专案组一方面对赃物去向及嫌疑人员的真实身份进行大量外围调查，另一方面又在2009年1月13日，对初步证实有合同诈骗嫌疑的隆兴公司的法人代表韩香莉采取了网上追讨、发《协查通报》的措施，同时惠州市公安局行动支队还对嫌疑人杨智兴、张晓梅等人的行踪进行监控。2009年8月20日，隆兴公司的法人代表韩香莉被深圳石岩官田派出所抓获，专案组马上派员将疑犯带回审讯。经查，排除了韩香莉合同诈骗嫌疑。从目前的情况来看，化名杨智兴、张晓梅、马永波、赵勇、李文刚、周吉伟、李道宽、毛刚。易欣文等嫌疑人的身份仍无法确认，赃物的去向也无法弄清。鉴于本案的侦破难度较大，下一步专案组将加大本案的侦破力度，争取早日抓获杨智兴、张晓梅等在逃人员。

2、关于惠州市富盛兴实业有限公司商业诈骗案的问题。经查证，惠州市富盛兴实业有限公司在2009年3月13日以法人彭再东为名虚假出资注册成立，厂长陈某、采购陈峰、财务主管万某等人合伙组成的诈骗团伙。他们为了达到诈骗目的，在惠城区仲恺松山工业区租了近千平方米的厂房，并做了大量广告宣传，在诈骗了事主们的货物后，于6月4日开始相继逃跑并关掉所有手机。惠城经侦大队接报后，马上安排警力一方面向事主了解情况，一方面派人前往仲恺派出所及该公司向所有有关人员了解情况，并很快找到曾在公司任人事主管的曹利媚及采购员周成凤、苏新苗三人回来做材料。此案中，办案民警发现其中一个化名张辉的采购员曾经在深圳出现，于是三下深圳于6月13日将其抓获，通过审讯，张辉交代其真实姓名是钟习军（男，1981年5月26日出生，户籍所在地：四川省泸现玄滩镇），他是今年4月份经陈峰介绍进厂任采购员的，每月工资2000元（和周成凤、苏新苗同酬），钟还交代了陈峰的真实姓名为王龙良，四川省都江堰市人。6月22日，办案民警接上海市宝山区公安分局通知，称抓获网上追逃的犯罪嫌疑人彭再东，于是办案民警马上赶往上海，后经审讯及详细调查，证实彭再东本人不存在参与该诈骗违法行为，是其身份证因遗失被他人盗用，在排除了一切可疑后，于当月24日对彭再东办理了释放手续。鉴于本案涉及的在逃人员分布较散、取证较难的情况，办案民警已加强收集有关案件的线索，对犯罪嫌疑人王龙良及郑晓霞等同案人员也办理网上追逃，争取能早日破案，尽力挽回受害者的经济损失。

3、关于惠州市苏尔电器有限公司商业诈骗案的问题。经审查，苏尔公司于2009年5月开始经营，犯罪嫌疑人在苏尔公司经营期间，均乘国际金融危机环境下我市及周边地区的中、小企业急需拓展业务之机，通过网上查询、业务员联系等方式，诱骗惠州、广州、东莞、深圳等地供货商签订《采购合同》，分别向受害公司（企业）采购电阻、电容、线路板、锡条、锡线等电器配件和电子电解盒、电子盒模具、"周六福"手饰盒、袋子、铁圈、"沙糖桔"纸箱等货物，并采用货款月结（30天）的方式拖延支付供货商货款，在收取大批量货物后逃匿，诈骗以上各地供货商8974078元人民币的货物。2009年8月7日，惠城经侦大队对该案件以涉嫌合同诈骗立案。2009年9月14日，办案民警经过缜密，在四川成都抓获犯罪嫌疑人张静、张自维，两人均是四川成都人。目前，苏尔公司案件的追逃、追赃等工作正在紧锣密鼓进行中。

七、关于惠东县大岭镇三中的问题

帖子原文：被教育局遗忘的角落--惠东县大岭镇三中

奥一网友xoaa1234：惠东县大岭镇三中,位于广汕路边,是大岭镇的中心地区,有30年的历史,有1500人的规模,曾经是惠东县升学率的学校之一,还间接地出过清华大学生.但是,现在已经面目全非了,校风不好,经常有学生在校门外打架斗殴,升学率不断下降,学校环境差,有20年没有都没有投入建设了,破烂不堪,学校大门之外,连校牌,校名都没有,围墙青苔满布,铁门生锈,大门旁边的保安室,更是用木板盖顶,随时都会被风吹走,操场边长满杂草,围墙边的几支铁棍,是单双杠练习,铁棍已经生锈到快要断了,运动场边的旗杠摇摇晃晃,单杠下面的沙池,可以有20年没有更换河沙了。

惠东县政府回复：惠东县大岭镇三中有30年办学历史，随着社会经济发展，近几年来学校办学规模不断扩大，学生人数迅速增加，现有教学班36个，学生2651人。该校自开办以来，在县委、县政府的高度重视和支持下，在学校全体教职员工共同努力下，学校校风、教风、学风一直都较好，教育教学质量一直都位居全县前列，得到社会的广泛认可。据调查，自教育实行"一费制"收费及义务教育阶段免收借读费以来，大岭镇三中经费较为紧缺，运作困难，但该校还是想方设法每年添置、更新和修缮学校教育设备、设施和校舍，改善办学条件。近三年来，该校投入150万元（财政拨款110万元，学校自筹40万元）改建学生宿舍，同时投入10万元改建厨房，投入10万元改造热水供应系统及添置热水供应设备，投入24万元建设理化生实验室和电教平台，投入4万元改造校园排水系统，投入10万元修缮校园设施，使校园校貌发生根本性变化，设备设施在一定程度上得到充实，并非如投诉件所说的"有20年没有投入建设"。下一步，惠东县将根据实际情况和财力，不断增加投入，加强督查指导，强化学校内部管理，加强对大岭镇三中校园周边环境的整治，营造一个良好、和谐的教育教学环境，力促该校办学水平再上一个新台阶。

奥一网网络问政平台(http://wen.oeeee.com/)改版升级以来，广东省妇联主席温兰子、广东省工商局、广东省交通厅、广东省教育厅、广东省委办公厅、河源市委书记陈建华、佛山市委、揭阳市委、惠州市委、湛江雷州市委书记李昌梧等先后在奥一网网络问政平台发帖回应奥一网友提问。

编辑：杨冗晟 何凡 如森 姜丽萍