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大桥未通，鹤山先“预热”
江顺大桥开通后，将带动广佛等地人流、物流和资金流的流动——
大桥未通，鹤山先“预热”
一条路，让一个村子“热”了起来。江门大道鹤山连接线将穿过鹤山市雅瑶镇古桥村委会13个村民小组中的12个。征地未完成前，该村党支部书记、村委会主任胡国权不停地在村里打广告：“大路大发，小路小发，没路没得发。”最终，村民们配合工作，也照顾了自身的利益，征地任务全部完成，因为村民知道“这条路能带动经济的发展”。
一座桥，让一个县级市“热”了起来。从鹤山市委书记伍培进到鹤山各级官员，都在思量着江门市委书记刘海的一句话：“江顺大桥、江门大道明年就要通车了，鹤山做好准备没有？”
江门大道鹤山连接线归类于江门大道北线工程，该工程与江顺大桥等一起，组成了广佛江快速通道江门段。江顺大桥的开通以及广佛江快速通道的通车，江门到顺德的路程直接缩短至半小时以内。
物理距离缩短所带来的交通便利，只是利好之一。一座大桥的修建，可以破解城市交通瓶颈问题、推动产业转型升级、带动区域经济社会发展。可以期待的是，江顺大桥的开通，将直接带动广佛等地的人流、物流和资金流流动，大桥将成为城市发展的“加速器”。
鉴于“大桥经济”的“威力”，鹤山从企业到政府，都已经为之“热”了起来。
“热”在企业
看好“大桥经济”潜力
向来嗅觉灵敏的企业家，对于江顺大桥建成后，“大桥经济”的潜力感知得最快。牛力机械制造有限公司是一家物流仓储搬运设备制造商，公司位于鹤城镇南洞工业三区。据该公司董事黄泽荣介绍，因为看好鹤山的发展，牛力机械制造有限公司几年前从顺德搬到了鹤山。
“公司刚过来的时候，年产值才5000万元左右，在鹤山解决厂房问题后，发展速度很快，去年公司的年产值为2.5亿元，今年应该超过3亿元。”黄泽荣告诉记者，早前公司只有100亩地的旧厂房，后来规模扩大，又在鹤山产业转移工业园购置了90多亩地，建起了面积4万平方米的新厂房。而原来在顺德，他们没有自己的厂房，只能租用别人的。
对于计划明年开通的江顺大桥，黄泽荣认为，首先一点，就是交通将更便利，而运输的成本会降低。而且因为牛力机械制造有限公司的产品多是其他公司的必需品，所以，对于他们公司来说，大桥开通后，广佛等地越多企业转移到鹤山来发展，他们公司获益就越大，生意就会越好做。
“我们跟广州、佛山等地的企业有不少生意来往，大桥开通后，距离缩短，我们与那边的企业做生意，成本就低了。另外，我们的产品是手动搬运车、升高车、升降平台、电动叉车、汽车尾板等，可以替代很多人力，所以，江顺大桥开通，对我们公司有很多利好。”黄泽荣说。
江门市照明电器行业协会会长、鹤山广明源照明电器有限公司董事长洪燕南则告诉记者，江顺大桥建成通车后，打通了佛山和江门的交通大动脉，使珠江西岸片区连成一片；区域的物流成本肯定会下降，也改善了鹤山的交通条件，从而提高鹤山乃至江门的知名度，促进整个区域的发展。
洪燕南说，江顺大桥建成后，对广明源照明电器有限公司的发展，影响深远。“我们跟佛山、中山的生意往来频繁，以往的话，我们只能走九江大桥。另外，我们要从黄埔港出口产品，江顺大桥建成后，对公司物流会有很大帮助。”
“热”在园区
整装待发搞基建引投资
对于江顺大桥的开通，鹤山市产业转移工业园管委会办公室主任孙通、副主任吴小清一致说是“不可多得的机遇”。“江顺大桥开通后，鹤山可以通过江门大道鹤山连接线，顺利经过江顺大桥到达对岸，从鹤山工业城到顺德南国路，距离约为38公里，两地非常近。”吴小清说。
鹤山市产业转移工业园管委会负责统筹鹤山工业城、鹤山物流港、龙湾工业园的开发建设。孙通说，为了迎接“大桥经济”，他们立足于抓好基础设施建设，把基础打好，以迎接优质企业的到来。“园区有两个主要任务，一是道路建设，二是工业污水处理厂的建设。”孙通表示。
据介绍，今年，鹤山市产业转移工业园将投入4.5亿元启动工业城道路网络和综合污水处理厂等基础配套设施建设，现已制定计划，在今后两年里，工业城和物流园每年投入的基础设施建设资金均超过5亿元。
孙通透露，在抓好园区服务的同时，将着力解决目前鹤山市产业转移工业园发展遭遇到的瓶颈问题，土地资源充足，但可用于建设的土地指标少。为解决这个问题，鹤山出台了相关方案，统筹双合、宅梧等6个镇811.5亩用地指标，平移入园区，有关镇与园区共享税收留成。
同时，鹤山出台了鼓励异地招商的奖励办法，对各镇、街引进固定资产投资规模超1亿元的项目，奖励10万元；超20亿元的项目，奖励200万元。
吴小清说，鹤山港至广珠铁路鹤山站的公路年底将建成通车，计划总投资20亿元的鹤山普洛斯物流园项目已落户。今后，鹤山物流港还将争取每年引进3个以上大型物流项目。
在采访中，记者获悉，根据9月印发的《鹤山市发展专用汽车产业的实施意见（征求意见稿）》，鹤山将依托鹤山市产业转移工业园，推动专用车（如售货车、垃圾车、清扫车、洒水车、环境保护监测车等）产业快速发展。他们计划成立鹤山市扶持专用车产业发展专项基金，由鹤山市财政每年安排1000万元，努力建设一个专用车生产基地产业园。
据了解，鹤山计划于2017年底，初步完成专用车园区规划建设，建设该园，初步聚集20家专用车（含配件）生产企业。
“热”在部门
做好产业规划对接广佛地区
对于鹤山的经济部门来说，“大桥经济”不容错过。刚挂牌成立的鹤山市科工商务局局长储涂应认为，江顺大桥以及广佛江快速通道的建成，对于鹤山营造良好的投资环境，是个巨大的利好。站在部门的角度，将致力于做好产业规划，实现与广佛等经济发达地区的对接；通过完善产业配套，以迎接“大桥经济”。
据了解，鹤山现有工业企业2800多家，规模以上企业280多家。“在这些企业中，年产值超亿元的企业有103家，超20亿元的企业有1家，就是鹤山市雅图仕印刷有限公司；年产值超10亿元的企业有5家，超5亿元的企业有10多家。”储涂应说，鹤山致力于扶持骨干企业做大、做强，目标是到2020年底，鹤山全市骨干企业数量达到40家，包括10亿元（含10亿元）至20亿元企业18家、20亿元（含20亿元）以上企业8家。
他告诉记者，为了迎接“大桥经济”的到来，鹤山着手打造工业发展大平台，如完善鹤山工业城基础设施，使其成为投资宝地等，因为没有大平台，产业来了，不能落户。同时，将着力发展电子信息产业、先进装备制造业、新材料业等，并致力于形成产业链，促使企业做大、做强；在服务企业方面，已成功申报广东省中小企业创业基地，将使落户的中小企业能享受到省的扶持政策；先后出台融资担保政策、发展总部经济等办法和申报产业集聚发展区等，鼓励企业到鹤山发展。
储涂应透露，目前，鹤山已制定《鹤山产业集聚区发展规划（2014-2022年）（征求意见稿）》，根据该规划，鹤山产业集聚区以建设先进制造业集聚区、现代物流业集聚区、吸引外资集中区和循环经济示范区为目标，重点发展新材料、电子电器、装备制造、现代物流业等主导产业，提高区域服务的专业化、规模化水平。
据介绍，鹤山产业集聚区是江门国家高新技术开发区鹤山园，位于鹤山市中部工业区，325国道、佛开高速、江鹤高速、广珠铁路等贯穿全区，10公里范围内有共和、桃源等多个高速公路出入口，其中到共和高速公路出入口只需5分钟。截至去年12月，产业集聚区规划范围内共有工业企业50家。
“鹤山产业集聚区现有三大片区，鹤城共和片区目前已成形的产业有电子电器、新材料、金属制品、节能环保和装备制造五大产业；址山片区产业以承接国际、珠三角地区转移的先进制造业为主，重点发展金属制品、装备制造等产业；龙口桃源片区则主要以发展物流业为主。”储涂应说，未来，除了发展主导产业，鹤山产业集聚区的配套产业体系选择，包括了生产性服务业、节能环保产业、金属制品产业和健康医药食品产业等。据估算，该产业集聚区2017年工业总产值争取突破200亿元，到2020年争取突破300亿元。
书记思考
抢抓机遇主动融入珠三角经济圈
“大桥经济”会不会成为“过道经济”？在接受记者采访时，鹤山市委书记伍培进说，鹤山将主动融入珠三角经济圈，有效承接顺德、南海等地的产业转移，以期在产业转移和经济发展上实现与广佛经济发达地区的无缝对接，不断做实、做大、做强实体经济，真正实现“地区有界、经济无边”。
他认为，思想是行动的先导。面对“大桥经济”的到来，鹤山上下要解放思想，更新观念，克服坐井观天、夜郎自大、妄自菲薄的思想观念，不怨天、不怨地、不尤人，务必做到“大桥未通，思想先通”。首先是组织干部“走出去”，鹤山市先后组织党政考察团到高明参观西江新城核心区，到佛山参观东部新城、千灯湖保利水城等，让领导干部充分感受周边兄弟县（市）千帆竞发的发展势头，增强他们的责任感和使命感。其次，是借助“智囊团”，鹤山去年选拔、评选出首批15名市管专家和拔尖人才，通过举办建言献策座谈会，听取专家和拔尖人才的意见建议，进一步打开思想之门。
伍培进说，迎接“大桥经济”，鹤山具备了区位优势（珠三角经济向西转移的桥头堡中的桥头堡）、资源优势（“七山一水两分田”，生态环境较好，可供开发土地丰富）、产业优势（形成一定规模的产业集群，中国男鞋生产基地、印刷产业基地、水暖五金卫浴基地、桃源中国制伞名镇等区域产品品牌成功创立）。但是，鹤山的制鞋、制伞、五金卫浴、印刷等传统优势产业的发展力度，相比乐从家具、龙江木工机械、盐步内衣等成行、成市和有影响力的产业来说，还有一定的差距。
对于鹤山如何抓住机遇，优化产业结构，迅速融入“区域经济一体化”？伍培进认为，鹤山的目标应该是“地区有界，经济无边”。江顺大桥的开通直接拉直、缩短了五邑地区与顺德的距离，鹤山是江门的北大门，是靠近广佛发达地区的近水楼台，得到的辐射是、最多的，因此，鹤山将狠抓这一历史机遇，全面优化产业结构，实现产业转型升级。
“重点推动印刷、五金、制鞋等传统优势产业向产业链高端延伸，做强、做大，实现产业集聚发展和高端化发展；借‘大桥效应’，积极推进产业招商，实施工业园特大投资项目优惠办法等政策措施，同时，继续抽调精兵强将充实招商队伍，面向重大行业协会和珠三角、长三角等先进地区，瞄准先进装备制造业、战略性新兴产业和商贸物流业主动出击，掀起产业招商热潮；以江门建设珠江西岸装备制造业基地为契机，围绕鹤山装备制造园区建设，优先发展机械制造业，顺势引导国内外精优先进装备制造业项目落户产业转移工业园等。”伍培进说。
专家观点
江门市委政研室原主任李超奇：
鹤山应注重产业结构调整
李超奇说，一直以来，鹤山的经济还算可以，在江门排在前列。总量不算很大，但毕竟人口少，人均水平高，特别是前几年，房地产销售比较畅旺时，外地人到鹤山来买房，增加了经济收入，经济增长很快。问题是，最近几年，鹤山的经济增长明显放缓，主要还是因为工业发展慢。
“江门市委、市政府提出接受广佛发达地区的辐射，从这个层面来看，鹤山是江门最有利的地方，是桥头堡中的桥头堡。江顺大桥合龙，很快将开通。大桥时代的到来，催生‘大桥经济’，鹤山怎样接，值得考虑。因为对鹤山来说，这是个很重要的机遇。”李超奇说，鹤山应该好好考虑一下产业结构调整的问题。
他认为，鹤山在产业结构方面，有一个大问题，就是大企业少，以前有美雅，但后来纺织业不景气，美雅逐渐衰退，在这个过程中，鹤山没有及时调整产业结构。这种情况，蓬江区也曾面临过，摩托车是蓬江区的重要产业，虽然最近几年产业发展形势有所好转，但中等城市禁摩，已成趋势，必然导致产业产值下降，因此，蓬江区的压力很大，所幸它还有江沙示范园区，引进了康师傅、海信等大企业，抵消了大长江发展放缓的影响。但是，鹤山一直没有缓过来。
“无论是鹤山市，还是蓬江区，对产业更替、产业发展的方向，都应该好好把握和思考，今后继续发展什么产业？哪些产业成长性高，哪些产业可能放缓？都要进行深入研究。因为以前行的，今后不一定行。鹤山的企业转型升级不快，产业更新换代没有跟上，而且，鹤山缺乏规模很大的龙头企业。”李超奇说。
他表示，鹤山现在有很好的机遇（指“大桥经济”），但并不是空洞说接受广佛等经济发达地区的辐射，应该考虑如何构建今后新的支柱产业，要谋划到底发展什么。“整个珠江西岸要打造先进装备制造业带，那么，在装备制造业方面，鹤山自己应该发展什么，确实要进行深入研究，包括接受辐射，承接产业转移，甚至到国内外进行招商引资……要好好搞三五年，（经济）才能上去。”李超奇说。
五邑大学教授刘志坚：
迎接“大桥经济”
鹤山要“写”好四篇文章
刘志坚说，鹤山一直是江门承接广佛经济辐射的桥头堡，以前主要是通过九江大桥，即九江公路桥和九江高速公路桥直接连接对岸的南海、顺德，江顺大桥建成后，将增加一条直接连接顺德的快速通道，对整个鹤山特别是东北部地区如纳入江门滨江新区的30多平方公里的区域，包括雅瑶镇、沙坪街道的经济发展将产生重大影响。
他认为，为更好发挥江顺大桥效应，鹤山要“写”好四篇文章：一是交通设施对接，鹤山要加快江门大道鹤山连接线的建设工作，并规划好道路沿线的发展布局，甚至可先期做好相关建设工作，确保和加快“大桥经济”效应向鹤山的流入。二是进一步优化鹤山北部大雁山生态、旅游、居住区的规划和建设，大雁山优越的生态环境对一江之隔的南海、顺德居民具有巨大吸引力，必须高起点、大手笔保护性开发，加大该区域对顺德、南海人流的吸引力，大力发展生态休闲旅游业、房地产业，并由此带动鹤山第三产业的快速发展。三是依托先进制造业江沙示范园区的建设，盘活、集聚土地资源，进一步优化、拓展雅瑶片区的建设，以对接顺德先进制造业产业转移为核心目标，打造好承接产业转移的优良载体，解决鹤山工业发展落后的问题。四是进行体制机制创新，特别是解决好区域经济发展与行政区划之间的矛盾。
刘志坚认为，行政区划与区域经济在一定程度上体现了上层建筑与经济基础的关系，由于行政区划与区域经济各自运作机制的差异，造成了行政区划具有相对稳定性、区域经济发展具有持续变化性，行政区划往往滞后于区域经济发展。因此，为顺应区域经济发展态势，尤其是在现阶段区域经济发展还需要依托政府大力引导和强力推进的情况下，鹤山应积极创造条件，适时调整行政区划，这显得尤为必要和迫切。如江沙示范园区中雅瑶片区和棠下片区的协调发展问题，滨江新区中鹤山辖区和蓬江辖区的协调发展问题，最终是鹤山撤市建区问题，撤市建区可能短期内会造成一定的阵痛，但利于鹤山的长远发展。