《解释》明确界定了“用公款出国（境）旅游行为”。根据《解释》规定，“用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。”

    同时，《解释》结合典型案例，针对用公款出国（境）旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国（境）、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国（境）等行为，在《解释》中共规定了十二种具体违纪行为，并明确了给予党纪处分所应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款，为制止公款出国（境）旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。

    由于组织用公款出国（境）旅游的行为，较之参加用公款出国（境）旅游的行为，其危害更大，影响更为恶劣，因此，应当依纪从重处分。所以，《解释》第二条规定，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

    为挽回用公款出国（境）旅游给国有财产造成的损失，《解释》第八条规定，用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，２０１０年６月９日，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。