规范市场解决现实问题

法律是用来解决现实问题的，《旅游法》也不例外。不少专家在讨论时提出《旅游法》应该针对旅游市场上的“顽疾”进行约束和相应规定，为解决现实问题提供依据。

对于这一点，马怀德最为坚持。他说，对于现实中存在的问题，如旅游者的权益保护，是《旅游法》需要重点考虑和解决的。只有旅游者的权益得到有效保护，这部法律才能立得起来。如果只是简单的宣示性的、倡导性的，写不到法院判决中、写不到行政裁决书中，《旅游法》制定和出台的意义就有限。相反，如果能有效解决旅游者权益保护的问题，哪怕是解决了个别的、局部的问题，也是很有意义的。

他建议，可以吸收现有《旅行社条例》、《导游员管理条例》等法规实施的经验，并加以提升、凝练和固化，形成《旅游法》的条文。

王玉松则针对市场上普遍存在旅游强迫购物问题提出疑问：为什么一定要把购物纳入旅游行程中？可不可以考虑干脆将购物从旅游行程中取消？是否有必要以法的形式加以强调？她认为，《旅游法》的制定一定要立足于解决旅游市场的现实问题，甚至是直面旅游市场上正在发生的变革。她说，对于那些将要出现变革的领域，《旅游法》在条款设定上要前瞻性有思考。

“随着网络的发展，旅游电子合同越来越多。虚拟环境的旅游经营者与现实环境的旅游经营者在旅游合同的签订、双方权利和义务的履行上有所不同。正因如此，《旅游法》中应该对电子旅游合同做出规定。”王玉松说。

魏小安则重点关注了旅游一线服务中长期存在的“小费”问题。他说，“小费”问题讨论很多年了，目前没有什么定论，《旅游法》中如何规定需要斟酌。他强调，“小费”涉及到旅游一线服务人员的薪资结构问题，从国际上来说，小费可以占到一线服务人员收入的一半甚至更多。如果完全持否定态度，不符合行业特定的薪资结构，也会增加企业的运行成本。