《纲要》第二阶段公开征求意见结束，学前教育成为民众最不满意的领域——
3月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《纲要》)第二阶段公开征求意见结束。教育部门户网站网友发帖18474条，在这些意见建议中，涉及学前教育方面的最多，高达3951条。学前教育——这个教育发展的“短板”，已经成为民众意见最多的领域。
投入严重不足导致问题重重
教育部门户网站涉及学前教育的留言中，教育投入不足是人们普遍关心的问题。
一位网友留言道：“大城市公办幼儿园为何收费这么高？每月学费动辄就是一二千元，而且年年看涨！”
而另一位网友小吴更是道出众多家长的心声：“作为家长的我们认为，现在幼儿园教育简直比上大学的花费还要高，但是幼儿教育的质量又好在哪里呢？……盼望政府加大对学前教育的资金投入，使其能和其他教育阶段一样协调发展，减轻老百姓的实际困难，解决幼儿入园难的问题，逐步提升幼儿的入园率。我想，只有各阶段的教育都均衡发展，才能使我国的教育事业更加和谐更加稳步的发展，才能真正实施科教兴国战略。”
学前教育投入不足是我国学前教育发展薄弱的重要原因之一。目前，我国学前教育支出占GDP的比例平均为0.06%，低于巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国。数据显示，在全国教育经费的总量之中，学前教育经费仅占1.2%至1.3%，十年来徘徊不前，且主要用于少数城市的公办幼儿园。
人们普遍反映的学前教育收费太高问题是政府保障不到位、缺乏公共财政支持和多样化的社会需求造成的。《纲要》第三章关于学前教育中提出“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，有教育部门官员也对此解释道，政府要满足财政对学前教育的基本投入，但是政府的投入是低水平和广覆盖的，所以要鼓励社会力量办园，鼓励多样化的办园体制，满足多样化的需求。
但是，社会力量办园难免牵扯到资本对利润的追求，将压力和负担转嫁到家长身上，目前民办幼儿园收费居高不下就说明了这个问题。与此同时，目前政府的职责没有到位，各级教育规划中鲜有纳入学前教育，而各级政府关于学前教育投入的相关数字也很少公开，虽然学前教育是基础教育的一部分，但是投入大多流向义务教育和高中阶段教育。
民众迫切期待的是学前教育的公益性。相对“大力扶持民办幼儿园”，民众更希望看到的是加大公办学前机构建设，明确政府主导的具体方面，将学前教育投入作为每年财政性教育投入计划的一部分。
教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平对这个问题的观点也非常鲜明，他认为2003年开始实行的“政府办园为骨干，社会力量办园为主体”的办学体制，也是源自“政府主导”的政策，结果很快导致了全国城乡幼儿“入园难”。他建议把《纲要》中对学前教育的“政府主导”改为“政府为主” 。如果仍然停留在“政府主导”，由于受以前政策惯性的影响，多年来形成的这种对学前教育规模的扩大基本不规划，甚至对新聘的教师基本不投入的局面就很难改变。