1911年11月12日，粤省军政府成立，胡汉民任都督、陈炯明为副都督、李煜堂为财政司长。军政府成立之初，为了解决资金短缺问题，决定发行“中华民国粤省军政府通用银票”，其中“伍毫”面额100万元(计200万张)，“壹圆”面额600万元(计600万张)，“贰圆”面额200万元(计100万张)，“伍圆”面额1000万元(计200万张)，合共1900万元，由上海商务印书馆用石版印制。
　　1912年4月，发行通用银票630万元，占计划发行总额的30﹪。后来由于纸币不断贬值，最终由中国银行广东分行折价收回。据《广州百年大事记》载：“1914年6月1日，广东纸币充斥，虽由官商集议建立维持纸币委员会，亦未能奏效。袁世凯政府于是日在粤成立中国分银行，并兼办收回广东纸币事宜。”同年7月，“粤省纸币价额跌至三成。袁世凯政府由五国大借款内拨出一百万镑，交中国银行照币面值五成收回烧毁。”
　　从表中所列差异上分析，“伍圆”通用银票发行不到一年就出现了假钞。正如《广州百年大事记》所载：1912年12月21日，“日人伪印广东纸币，粤政府于是日将日人六名捕获，当场搜出伪印广东货币二百万元。”记载中虽未列出纸币名称，但当时市面流通的纸币已经开始以“中华民国粤省军政府通用银票”为主，加之通用银票为新发行纸币，市民对其认识有限，容易以假乱真、鱼目混珠；同时通用银票面值高，自然成为假钞集团伪造的目标。虽然当场查获200万元，但查获之前后又有多少假钞流入市场，今已成为历史悬案。