【摘要】农民工是我国劳动力队伍的重要组成部分,是推动社会与经济发展的一股强大的力量。眼下一场席卷全球的金融危机让中国大多数劳动密集型企业受到了严重的“创伤”,导致大量农民工处于失业或者半失业状态。本文基于对这一现象的思考, 分析了农民工就业形势和困境,对于目前形势下如何促进农民工就业作初步探讨,提出了如职业技术培训,加强进城务工人员权益维护等对策。
【关键词】金融危机;农民工就业;政府;职业技术培训
1 引言
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人,是我国改革开放和现代化建设进程中涌现出的新型劳动大军。但自从2008年第三季度以来,受金融危机等各种因素的综合影响,对农民工就业造成较深的影响,引起各级政府和社会各界的关注。
根据人力资源和社会保障部与统计局、农业部等单位的统计和分析,对今年农民工就业形势做出以下初步判断:与2008年相比,返乡农民工的数量约10%的增长,但与正常年份相比,今年返乡农民工的比重并未显示突出异常;从劳动力供给角度分析,返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加,以及部分返乡农民工暂时失去工作,加上农村部分新成长劳动力,需要新就业的农村劳动力在2000万人以上;从劳动力需求角度分析,经济增长依然具有一定的吸纳就业的能力,但是计划招工的企业的数量与去年相比减少了20%,另一方面要求新员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重,在历年持续提高的基础上,又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。综合上述情况分析,城市企业对农民工的用工数量有所下降,技能要求提高,因此农民工的就业工作比较艰巨繁重。
2 农民工就业主要困境
我国是一个人口大国,但经济起步较晚,就业形势比较严峻,特别是农民工就业问题也比较突出,归其原因,有一下因素:
2.1 劳动者素质偏低:据教育部职业教育与成人教育司综合改革处的统计,到目前为止,在我国农村劳动力中,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或培训的只占3.4%。接受过中等职业技术教育的只占0.13%。而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。农村劳动力自身文化素质较低,部分劳动者年龄偏大,又缺少技术,在劳动市场缺乏竞争力,与城市劳动力相比明显处于劣势,文化素质偏低是制约农民工就业的瓶颈之一。
2.2 外出就业盲目性:民工就业渠道少、信息收集难,与用工单位就业信息不对称增强农民工流动盲目性。农民外出多靠“血缘、人缘和地缘”关系,此种情况导致农民外出的随意性、自发性较大。与他人或政府有关管理部门沟通较少,导致农民工之间相互帮助的可能性较小,导致政府管理措施的出台、帮扶措施的执行有较大的困难,对口帮扶难,受金融危机的影响,外出的农民工换单位的较多,进一步增加了外出民工的就业难度。
2.3 社会保障的滞后性:据国家统计局最近发布的《城市农民工生活质量状况的调查报告》显示,90%以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金,大约五成的农民工得不到工伤补偿或加班补贴,近四成农民工没有和单位签订任何劳工合同。留守儿童的教育抚养和空巢老人的赡养问题得不到较好的保证,农民工的养老、 失业、 医疗保险等社会保障并未得到保证,虽然政府及相关部门对企业用工交纳养老、工伤保险等做出了一些规定,这些社会保障的不完善性导致农民工参保积极性较低,甚至有退保的现象。加上我国法律起步较晚,行政职能部门监查不能面面俱到,农民工的权益还不能得到充分保护。