【核心提示】

　　小区业主未经审批，擅自在楼顶上建小房的现象已不新鲜，这类问题该由什么部门来管？记者联系了物业、居委会、街道办事处，以及区级、市级的规划和房管部门，却没有得到一个明确的答案。最后，石市政府法制办给出了一个说法：只要确定楼顶小房属于违章建筑，就应由规划部门负责。专家认为，“都管，都不管”是导致私搭乱建愈演愈烈的原因之一。

　　【读者报料】

　　业主：楼顶小房影响我家采光

　　李先生是世纪花园（查看地图）小区22号楼的业主。端午节假期时，他发现自家楼南面的13号楼有人正在楼顶盖小房，于是赶紧向物业反映。但是，小房不仅盖起来了，而且上面还盖了约半米高的一段砖墙。

　　李先生说，当初宁可多花钱也要买高一些的楼层，就是为了采光好。而现在，13号楼楼顶的小房已经严重影响了他家的采光，高层的优势荡然无存。如果小房真盖到二层，阳光就更是奢求了，尤其是到了冬天。

　　错落有致的楼顶阁楼设计，曾经是该小区一大特色。李先生说，原先，透过自家窗户向外张望时，觉得赏心悦目。现在小区内很多小房都在楼顶的阁楼之间“见缝插针”，让人堵心。“买这个小区的房子曾经让我觉得很有面子，可因为这些违建，我都不好意思请朋友们到家来了。”

　　【记者调查】

　　现状：小区内很多楼顶小房林立

　　5月31日，记者在李先生家客厅见到了前面13号楼楼顶的小房。小房的面积至少有二三十平方米，已基本盖好，预留了两个窗户的位置，小房内有台阶可以通到房顶上面。房顶看上去像是水泥浇筑的，房顶上确实有一段约半米高的砖墙。

　　13号楼有两个单元，一梯两户。除了记者看到的那个小房外，楼顶上还有3个小房，都是依阁楼而建，安装着铝合金窗户和彩钢板屋顶。楼顶上除阁楼以外的空地基本已被小房占满了。除了13号楼，该小区还有很多栋楼都有类似情况，小房大小不一，但一般都是彩钢板屋顶，与小区草木葱郁的环境很不协调。

　　记者找到了13号楼顶层建小房的那一家，但长时间敲门却无人应答。而这一家的邻居说，他自己也盖了小房，楼顶平台是买房时开发商赠送的，属于个人，所以各家都盖。

　　物业：多次制止无效，已建七八十处

　　5月30日，韦特物业世纪花园管理处的一位主任说，李先生反映的情况他们已反映到居委会。目前，该小区的违章建筑已经有百余处，仅楼顶上的阳光棚、小房就有七八十处。楼顶是业主共有的面积，物业决不允许个别业主私自建小房。但是，物业只能出面制止，制止不了只能向上反映。“据我所知，小区内只有一户在楼顶建房的业主停建了，那还是因为顶层以下的十余户业主联合起来反映，力度比较大。”

　　这位主任说，很多业主往小区内运建房用的沙子、水泥时，都说是修缮阳台用的，物业也不能强行不让运。

　　居委会、办事处：劝说无效只能上报

　　6月1日，世纪花园居委会的工作人员说，她已接到该小区物业反映的13号楼的情况，并且已到现场查看，但是那户业主不在家。“就算见到业主，我们也只能给业主做思想工作，讲明利害关系，比如影响楼房承重和邻里关系。劝说无效，我们只能往街道办事处反映。”这位工作人员说，为了制止一户盖小房的，居委会不知要跑多少趟，后来业主连门也不让进了。

　　该社区所属的槐底街道办事处工作人员说，世纪花园小区很多业主反映楼顶盖小房的问题，他们去年也集中治理过，并责成物业不允许业主往小区内运沙子、水泥等。但是，办事处没有执法证，如果劝说无效就只好往区里报。“这类问题管的部门很多，但是没有一个特别明确的归口。区政府可以牵头进行综合整治，强行拆除。”

　　规划、住房、城管：都说无能为力

　　物业、居委会、街道办事处都有自己的理由，楼顶建小房的事究竟应该哪个部门负责呢？6月2日，记者联系到了裕华区的相关部门。裕华区规划分局的工作人员说，他们在端午节假期时就接到了世纪花园22号楼几位业主的投诉，并到现场了解了情况，而被投诉的那位业主不在家。他说，建房必须有相关手续，未经审批的都属于违章建房，应该拆除。但是，规划部门也无权强行拆除。市里有文件，规定小区内的私搭乱建应由物业公司来管，如果没有物业公司，应由居委会、街道办事处来管。

　　裕华区住房保障局小区办的工作人员则认为，私搭乱建主要还是应该由规划局来管，因为根据相关规定，任何单位和个人必须按照规划部门审批的建筑功能使用，因此在楼顶上建房是不允许的。小区办没有执法权、处罚权，所以对这类事无能为力。

　　而裕华区城管局的工作人员认为，小区的私搭乱建应由住房保障局负责，城管部门主要负责街道，比如占道经营、露天烧烤等。