由单一的产业承接平台转变为复合式的发展平台

　　升级求变 产业园之城市化道路

　　记者 秦全波 文

　　李四海 图

　　11月，在深圳线路板行业协会会长、永捷电子（深圳）有限公司总经理辛国胜的组织下，10余家电子企业组团考察我市创新工业园，“创新工业园不仅产业布局合理，而且城市环境优美，是产业转移的好去处。”辛国胜表示。

　　客商的赞扬正是对我市产业园由单一的产业承接平台转变为复合式发展平台这一进程的高度浓缩。

　　随着产业发展和城市发展双提速，我市在产业园发展上，始终按照“一园一主业，园区有特色”的要求，坚持功能分区、布局合理、资源节约、生态环保的原则，把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措，作为推进新型工业化的重要平台，按照规划引领、基础先行、功能完善、环境配套、专业特色的思路，推动产业园区链条化、关联化、集聚化、集约化、合作化发展，依托园区优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，使产业园成为城市的完美拼图。

　　2009年，全市产业园区实现主营业务收入393亿元，同比增长44.7%，占全市工业主营业务收入的71.9%。同时，全市产业园区引进到位市外资金50.3亿元，增长53.2%；园区新签约引进3000万元以上电子产业项目32个，新引进亿元以上现代物流项目15个。全市产业园区总人口达31.8万人，从业人员达到11.2万人，加快了农业人口向城镇转移的步伐，提高了城镇化水平。

　　产业集聚：承接与升级双重奏

　　前不久，遂宁经济开发区再次与4家电子企业签约，总投资达8亿余元。其中由电子科大与汇源集团共同建立的遂宁汇源高科技产业园将推进遂宁市集成电路、芯片、应用电子等领域的技术成果产业化，并将为遂宁市电子信息产业扩大规模储备经济基础及大量技术人才。该园区将用3年时间建成产业园区企业总部基地和研发中心，并实现10个高科技项目入驻，完成总投资5亿元，年产值10亿元以上。

　　这是承接与升级的完美融合。

　　为了推动我市产业园区快速发展，进一步凸显园区的产业集聚功能。我市产业园区在承接产业转移方面，坚持实施园区招商、产业链招商，产业园区成为招商引资、项目引进落地的重要载体，实现了引资规模与项目质量的显著提升。西班牙恩比贝克、土耳其佐鲁、香港华润、北京行者、广东雪莱特、深圳大雁科技、美国普思等一批国内外知名企业相继落户园区，提升了园区整体实力。今年1-8月，全市产业园区引进到位市外资金58亿元，增长57%；新签约引进3000万元以上电子产业项目103个，新引进亿元以上现代物流项目15个。

　　产业承接步伐加快的同时，产业升级也紧锣密鼓地进行着，有力地促进了产业聚集发展和布局优化，去年全市产业园区工业集中度达到72%，比2008年提高1个百分点，有3个区县集中度超过55%，经济开发区、创新工业园达100%。在节能减排和循环经济发展方面，去年全市产业园区万元工业增加值耗电量下降5.4%，工业废水达标排放比重达到100%，工业固体废物达标排放比重达到100%。在自主创新和高新技术产业发展方面，去年全市产业园区共投入研究与试验发展经费3.2亿元，增长21%。

　　开发区在充分审视自身发展的基础上，制定了未来10年的规划，明确了发展思路。据了解，未来10年，遂宁开发区将进一步拓展发展空间，在现有基础上再扩展60平方公里，扩充到100平方公里。同时，力争在2011年前争创光电产业园区，2012年前争创微电子产业园区，2015年前争创开发区，使开发区随着城市品牌建设大幅提升在全国的知名度和影响力。

　　城市组团：园区与城市互动共进

　　近日，在开发区电子产业园职工书屋记者看到，不少职工在这里利用休息时间学习“充电”。职工书屋工作人员告诉记者，园区为了方便职工学习，投入资金60多万元，购置书籍5000多册，并配套有网上之家、台球健身室、休闲室等功能的“1+3”职工之家，为园区职工创造了良好的读书学习的环境和条件。

　　“1+3”职工之家只是产业园区完善自身功能的一个缩影。

　　为了实现产业园区与城市互动共进，我市以“三化联动”为依托，坚持把产业园区作为统筹城乡发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的重要载体，注重产业园区规划与城市建设规划相衔接，与土地利用规划相统一，统筹推进园区和城镇互动发展。到2009年底，全市12个产业园区建成面积达到37.4平方公里，基础设施投资达到17亿元，累计修建标准厂房143万平方米，园区基础设施不断完善，配套功能显著增强。经济开发区、创新工业园和大英工业集中发展区、射洪洪城新区等园区正逐步成为生机勃勃的现代产业新城和城市新区。全市产业园区总人口达31.8万，从业人员达到11.2万，加快了农业人口向城镇转移的步伐，提高了城镇化水平。

　　河东新区以增强城市服务功能为重点，在加快城市基础设施和配套设施建设，全面完善河东（一期）道路、绿化、亮化、黑化等工程，不断改善城市居住环境和条件的同时，积极谋划新托管区发展问题。同时，该区以“一基地、两环带、三区域、四中心”产业布局规划为基础，即打造西部职教基地，五彩缤纷路沿江景观产业带、联盟河观音文化园沿河景观经济带，仁里组团高尚雅居区、罐子口旅游度假区、中华养生谷旅游度假区，文化中心、体育中心、传媒中心、会展中心，加快完善城市文化、旅游、商贸、学校、医院、酒店、市场、金融网点等城市配套项目，全面提升园区服务能力，着力解决园区服务能力不足的问题。该区还依托城市建成区的辐射和带动作用，大力开发东山片区，规划建设山地别墅、度假酒店、健身疗养等现代新型服务业，与河东一期形成产业互补，统筹协调发展，真正将河东新区建设成为经济繁荣、新型服务业聚集、宜居宜业的现代化新城。

　　环境立园：效能建设的示范区

　　“从企业入驻到投产仅仅用了半年多时间，如此高的效率在东部都很少见。”位于创新工业园的四川晶美硅业科技有限公司董事长张晋美说。

　　为了确保园区项目高效率运行，创新工业园实行领导包专业园区、部门包具体项目的项目建设促进机制，制定项目开工、建设、投产时间计划，坚持每月督察考核，促进项目及时开工、加快建设、按时投产达效。同时，园区还建立了政务服务中心和街道、社区便民服务中心，推行项目专员代理制度，组织了35名县、科级领导担任项目专员，代理35个项目建设，坚持每周深入项目建设现场检查指导项目建设，解决实际问题70余个。为企业提供零距离、无缝隙的链条式服务。

　　按照“抓园区就是抓发展环境优化”的思路，我市产业园区正成为改进服务、提升效能的示范区。于是，我市按照加强行政效能建设的要求，将产业园区作为行政管理改革和创新的前沿阵地，积极搭建信息服务、融资服务、人才培训与员工服务、科技创新服务、法律服务等政务服务平台，不断提高综合管理服务水平。出台关于加强企业服务体系建设的意见，设立企业呼叫中心，建立无缝隙链条式的企业服务体系。

　　同时，我市还利用园区开展投融资平台建设，成立21家园区融资担保公司，累计为企业担保融资14亿元。建立园区中介服务公司7家，设立员工服务中心3个，为业主、员工提供优质便捷的创业和生活服务。产业园区改善发展环境的探索创新，带动了各地发展环境的优化和政务服务水平的提高。

　　中国西部现代物流港以物流大会战为载体，狠抓效能建设，实施“白+黑”“5+2”工作制度，保证招商项目尽快签约、签约项目尽快落地、开工项目尽快投产。截至10月，物流港东创西南汽车物流园、东正物流二期、西部商贸物流中心、川渝食品粮油物流中心二期、安东石油二期等亿元以上项目正在快速推进，西部药都、东正物流一期工程和川渝食品粮油物流中心罐装库已经投入运营。物流港建设投资完成14.66亿元。截至2010年9月，中国西部现代物流港共签约入驻项目18个，投资金额达61.5亿元。