武汉至天津货运

指导价干预市场的利弊
　　
　　对道路货运实行市场指导价干预,有利于货运市场的稳定健康发展,使货运市场由原来单纯价格竞争,变为在政府指导调控下的有限价格竞争、服务竞争、信誉竞争,有利于维护大多数运输业主的利益,市场指导价格确定了运输业主合理的成本补偿和盈利水平,为运输市场的健康发展提供了保障,避免了社会矛盾的加剧和失业人群的扩大。市场指导价使运输业主的权益得到一定的维护,在货运市场自由竞争条件下,分散式、松散式组织经营模式,使运输经营者处于相对弱势的地位,在运输价格的谈判中往往以货主给价为主导,形成明显的不对等地位,因而使运输价格偏离价值。市场指导价有利于提高运输经营者的谈判地位和话语权。
　　同时,政府制定货运市场指导价,有利于超限运输治理工作的深入开展,对有效遏制超限运输车辆将起到积极的作用,使货运车辆不依靠超载也可以取得合理利益,体现了政府以疏导理念治理超限运输,从政策上维护经营者的应得利益,达到长期有效治理超限运输车辆的效果。通过治理超限运输形成货运市场合理的价格体系和比价关系,有利于货运市场健康发展。
　实行货运市场指导价也具有一定的弊端。首先,这是一种非常规的价格管理手段,要经省级政府批准后才能实施;其次,货运价格长期在低价位运行,部分企业、货主要增加成本,将导致部分产品价格的上涨。第三,实行市场指导价管理,在管理执行上具有很大的难度,面对目前分散式的组织经营模式,主管部门难以监督检查政策的落实和对违价者的处罚,必将影响该政策效力的发挥。 1 Y. ~1 H) I; O+ S: F" ^& K0 j
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　　实行货运市场指导价的意见
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　　根据陕西省交通厅运输管理局对陕西省货运市场的调研分析,目前货运市场的价格主要分为三类,类为大宗货物,煤炭、水泥、钢材、灰、沙、石等;第二类为小宗货物,仪器、仪表、电器、蔬菜、水果等;第三类主要是零星货物、装修材料、日用品等。运输行业的成本利润率仅为2.2%～2.6%,一般利润水平在3%～5%比较合理。2007年,在成品油价格提高等因素的影响下,货运成本由2006年的0.38元/吨公里,提高到2007年的0.44元/吨公里;货运价格由2006年的0.40元/吨公里,提高到2007年的0.45元/吨公里。 1 @: x7 F) d/ M* E/ {" ]7 m
　　依据调查结果,鉴于2007年陕西省道路货运0.45元/吨公里运价的实际状况,同时考虑到社会物价上涨的预期,陕西省普通货物货运指导价拟定在0.48元/吨公里比较适宜。实行道路货运市场指导价满1年后,由省交通、物价主管部门每半年公布一次道路货运指导价,并允许在指导价的基础上按10%上下浮动。
　　市场指导价方案的实施保障
　　
　　1.加强组织领导。为加强道路货运市场指导价方案实施的组织领导,建议省政府或省物价局、交通厅成立领导小组,分管领导任组长。领导小组负责研究决定方案组织实施中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在陕西省交通厅运输管理局,负责办理日常业务。各市、县也应设立相应的强有力的领导机构,明确相关部门职责分工,确保责任到位、措施到位、工作到位。 % m, L( d* [# }0 f, \
　　2.加强运输合同管理。各级道路运输管理机构要认真贯彻执行交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》,全面建立和完善道路货物运输运单制度,进一步加强对道路货物运输运单的管理,严格进行监督检查。对不实行道路货物运输运单制度,或不履行,甚至违反运输合同的承运人、托运人,要严格按照相关规定进行处罚,维护道路货物运输运单和合同的严肃性。
　　3.进一步治理整顿道路货运市场秩序。各级道路运输管理机构要结合道路货运限价方案的实施,安排部署一次道路货运市场的集中治理整顿。首先把《道路货运市场指导价方案》宣传贯彻作为治理整顿的重要内容,广泛进行说明解释工作,争取社会各方面的理解和支持,保证方案的顺利实施。同时要对道路货运市场秩序进行全面治理整顿,坚决取缔非法经营,打击超限超载、相互压价抢运等恶意竞争行为,严格规范市场秩序,保护合法经营者的正当权益。要加大对违法违规经营者的处罚力度,创造公平、公正、公开的市场秩序,为方案实施营造良好的市场环境。 . W4 h! F0 {" U# E, B5 u
　　4.认真接受社会监督。各级道路运输管理机构要认真接受来自社会各个方面的监督,建立道路货运限价实施情况的反馈机制,及时了解掌握对道路货运限价的意见和建议,认真解答经营者和人民群众提出的问题。(吕东昌系陕西省交通厅运输管理局局长、高虹系陕西省交通厅运输管理局经济师)