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回收是报废车辆最后的归宿

　　温州网讯 机动车按现行报废标准及有关政策，依使用性质和座位数等区分，报废年限分别为6至15年，有的可延缓报废若干年，强制报废年限最长为8至20年不等，9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、含越野型)无强制报废年限。机动车达到报废年限后需继续使用的，必须依国家机动车安全、污染物排放有关规定进行严格检验，检验合格后方可延长使用年限。

　　这些临近或超过报废年限的机动车，俗称“老爷车”，超过强制报废年限的则被称为报废车。“老爷车”、报废车越来越多，其归宿哪里为好？

　　“老爷车”主人遇烦恼

　　一辆开了11年的桑塔纳普通型轿车，泊在车主谢先生的车库里，让他有点儿烦。

　　“这车外观看起来还算光鲜，但操作稳定性已较差，行驶时较易跑偏。油耗也多了些，以前每百公里耗油8升左右，现在要9升以上。”谢先生说，他最担心刹车、转向及发动机等机件失灵，那时“不怕一万只怕万一”。谢先生现在做梦都想的是如何把这“老爷车”处理掉。他说，这车不开就是“巨型垃圾”，开起来又近乎“马路杀手”，犹如鸡肋，食之无味、弃之可惜。

　　汽车以旧换新政策在我市尚未正式实施，谢先生也曾考虑是否把这车送到二手车市场卖掉，但询价者把价格压在2万元左右，给他泼了冷水。要是把车当废铁卖，1吨也就1000多元，他的车重量估计也就1吨左右。而如果把车送到回收企业去提前报废，拿到的回收费只有几百元，更让他“心寒”。

　　车主曹先生则把自己比作热锅上的蚂蚁。因为他的柳州五菱小面包车虽按汽车报废标准，一年前就成为报废车，但他自我感觉车况还不算太差，送去报废拆解了挺可惜。然而，尽管曹先生心里很纠结，但他再也不敢开这车上路，两个月前的一次经历令他至今惊魂未定。那次，该车载货过重，过一个弯道时离心力突然变大，差点儿掉进山沟。

　　 “黄标车”污染物排放惊人

　　在交警看来，报废车和一些“老爷车”上路，无异于“流动的炸弹”：报废车辆比正常车辆发生交通事故的概率要大得多，何时出险情没底。报废车就像电影《末路狂花》里那样垂死挣扎，只会害人害己。

　　交警表示，根据《道路交通安全法》规定，驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的，应当予以收缴，强制报废。对驾驶人处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。而过了报废年限的“老爷车”，安全隐患增大，按有关规定安全技术检验次数也要增加。如9座(含9座)以下非营运载客汽车超过15年的，每6个月检验1次；超过20年的，从第21年起每年定期检验4次。

　　“老爷车”和报废车的污染物排放情况也颇受环保人士诟病。市环保局综合处处长郑枕戈介绍，近年来，我市机动车保有量迅猛发展，去年已突破100万辆大关，导致了机动车排污总量增加。监测结果表明，城市的大气污染类型已由传统的煤烟型向煤烟污染和汽车排气复合型污染转化，机动车排气污染已成为市区主要大气污染源，成为影响我市环境空气质量、公众健康与城市形象的主要环境问题之一。

　　目前的“老爷车”多属“黄标车”(污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)。而按排放限值比较，一辆“黄标车”的污染物排放量分别相当于5辆国Ⅰ、7辆国Ⅱ、14辆国Ⅲ、20多辆国Ⅳ车。

　　 回收企业称“吃不饱”

　　通常情况下，报废车依法应进入有资质的回收企业拆解。

　　市交警支队车管所警官介绍，依《道路交通安全法实施条例》，机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给机动车回收企业，由回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交交警部门注销。机动车所有人逾期不办理注销登记的，交警部门应当公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。

　　目前，我市拥有汽车回收拆解资质的企业仅一家，即浙南汽车设备回收有限公司，其在市区以外的县(市)也设有分公司及回收站点。前不久，记者走访该公司位于市车管所旁的回收站点时看到，每辆报废车解体过程都要经过身份审核、初解、拍照、存档、切割、拆解、分类七大程序，要求十分严格。不过，当天待拆解的汽车只有十几辆。

　　“我们企业目前还吃不饱，去年所有站点加起来，回收的机动车也只有6600多辆，其中摩托车3900多辆，汽车2700多辆。而我们年消化机动车能力在12000辆左右。”副总经理朱志坚表示，目前企业“只吃了六分饱”，主因是“食物太少。”

　　不过，根据温州交警网每月发布的《机动车登记证书号牌及行驶证作废公告》统计显示，去年因强制报废期止被市交警部门公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废的机动车就有9000辆左右。

　　有关人士表示，一些不再买新车或不以自己身份买车的人，把报废车卖到了二手车流通领域，如城郊接合

　　部、乡村等。我市报废汽车的回收价格是小车每吨450元、大车每吨750元，难以吸引车主前来报废。

　　 新政可促回收业峰回路转

　　其实，“老爷车”可提前送交报废，还可享受以旧换新补贴。

　　有关人士称，如果车主特别是9座(含9座)以下私家车车主积极将“老爷车”报废，回收企业只怕会吃撑住。不过，“老爷车”大量进回收企业中，此前还只能用“想得美”来形容，因为大多数报废车都变着法子进入二手车流通领域。

　　的确，车主最关注的是切身利益，这使去年7月国家有关部门发布的汽车以旧换新政策尚未实施就蒙上了阴影。去年12月底，国家财政部、商务部听到广大车主的呼声后大幅提高了原来《汽车以旧换新实施办法》补贴标准，如“1.35升及以上排量轿车的补贴标准由6000元提高到18000元。”此外，“车主同时享受汽车以旧换新补贴与1.6升及以下乘用车车辆购置税减按7.5%征收的政策。”

　　“按照新标准，一般使用十年以上的老旧汽车、‘黄标车’，如果参与汽车以旧换新，车主获得的收益，即以旧换新补贴加上回收企业支付的报废汽车回收残值，要略高于将车辆作为二手车交易的收益，补贴标准应该有较强的吸引力。”商务部市场体系建设司司长常晓村表示，“对于购买15万元左右1.6升及以下排量乘用车的消费者，可获得3300元左右的购置税优惠，如果参与以旧换新，叠加享受的优惠最多可超过2万元。”

　　朱志坚说，调整后的以旧换新政策虽然不会带来汽车回收量井喷，但是能促使低迷的回收业峰回路转。谢先生也表示，如果该政策在我市正式实施，他的车按该政策相较当二手车卖掉划算，肯定先送它去报废，再买新车。

　　以旧换新是个好归宿

　　记者查阅了1月下旬市经贸委、财政局、环保局联合向市政府递交的《关于开展我市汽车以旧换新工作有关问题的补充请示》和《温州市开展汽车以旧换新工作实施方案》。该《方案》以旧换新补贴标准与国家有关部门的规定基本相同。

　　市经贸委市场处工作人员表示，该《方案》经上级部门审议通过后即可实施。市财政局企业一处负责人表示，以旧换新资金能到位，相关政策衔接也正在落实，《方案》一经实施，能顺畅执行。

　　不过，按照目前政策规定，汽车以旧换新政策实施时间为去年6月1日至今年5月31日，办理补贴申请时间截止到今年6月30日，即申请汽车以旧换新补贴的，报废车辆的交售时间和换购新车的时间均应在上述期间内。

　　业内人士表示，我市的汽车以旧换新政策正式实施延迟，但为方便市民办理汽车“以旧换新”的相关手续，市经贸委、财政局、环保局会在市行政审批服务中心分别设立受理窗口，统一受理汽车“以旧换新”补贴申请。另外，根据有关国家政策，部分载客、载货汽车不换新的，可根据《2009年老旧汽车报废更新补贴资金发放范围及标准》申请5000元至15000元补贴。

　　“‘老爷车’开成报废车后再报废，按目前政策是没有补贴的。而走以旧换新路径可以说是一个好归宿，于经济、社会和环境效益都有利。”业内人士表示，这还需要有关部门积极引导，同时还需加强联动、多管齐下，建立一套长效的管理机制，加强对报废车的查处、二手车流通领域的管理，实施和完善机动车的环保检测制度及环保分类标志管理，全面供应清洁车用成品油，逐步推进油气回收综合治理工程，扶持培育排气治理维修市场，并建立机动车排气监督管理信息网络体系，建立持久惠民的补贴政策，让“老爷车”、报废车少带来些“杯具”。

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