不管是否属议事协调机构,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;在南开大学周恩来政府管理学院周望看来,国务院领导小组都属于“超部级机构”。
总理担任组长的小组,成员通常“配置更高”。义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;以国家应对气候变化及节能减排工作领导小组为例,组长是,副组长是副总理张高丽和国务委员杨洁篪。成员有一位是国务院副秘书长,其他为各部委一把手。
除了不少组长由总理或副总理担任,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;副组长一般是主要负责部门的一把手,组员多是各部委负责相关工作的副手。其组成部门经常涉及数十个,有时还涉及军队和两院。
比如,新成立的农民工工作小组涉及发展改革、义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;教育、科技等29个部门,副组长是人力资源和社会保障部部长尹蔚民等。这个小组的办公室在人保部。
国务院换届之后,这些领导小组都会进行大面积的人员调整。周望告诉记者,如果相关部长或副部长出现人员变动,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;或者工作需要,这些领导小组也会随时调整成员名单,一般通过内部文件通知,外界不容易知晓。
国务院领导小组的设置和审批一般比较严格。2008年,中央编办还进一步明确和严格了议事协调机构的设立审批程序。
截至目前义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;,国务院议事协调机构有30多个。2008年政府机构改革时确定了29个。此后,又成立了促进中小企业发展、农民工工作等领导小组。
总的来看,国务院领导小组“有利于减少层级,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;提高效率”
记者查询发现,公开报道涉及这些领导小组时,主要是一些会议。通常为一年一次,有的甚至更少。
以国家应对气候变化及节能减排工作领导小组(义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;以下简称减排小组)为例,这个小组上次出现在公众视野,是在2011年7月19日。之前的一次会议,出现在2009年。
长期研究领导小组的周望发现,领导小组平时比较沉寂,到了相应工作需要的时刻才动起来。
但在有限的公开活动中,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;领导小组能完成某一个部委不能完成的任务。
比如减排小组2011年7月19日的会议,审议并原则同意了“十二五”节能减排综合性工作方案,以及节能目标的分解方案。
前副总理曾培炎曾撰文称,义乌摩气配件型材;义乌箱包铝型材 义乌展示器材型材;有的重大任务一个部门难以完全统领,这就需要建立跨部门协调机制。总的来看,“有利于减少层级,提高效率”。