税率10．36％至15．78％ 涉及金额约27亿美元 中国商务部表示坚决反对

商报记者 刘连英

备受市场关注的美对华出口钢管“双反”调查昨天又出新结果。美国商务部24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由，宣称将对相关产品实施10．36％至15．78％的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的一起案件。

美公布反补贴制裁终裁

美国商务部24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由，宣称将对相关产品实施10．36％至15．78％的反补贴关税制裁。其中，一家天津企业产品被征收10．36％的反补贴惩罚性关税，一家浙江企业则被征收15．78％的惩罚性关税，其他大部分企业将面临13．2％的惩罚性关税。

此次针对中国出口的油井管“双反”调查（即反倾销与反补贴合并调查）始于今年上半年。今年4月8日，美国7家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请，要求对原产于中国的油井管产品进行“双反”调查，并声称此举是为了保护就业。

随后美国商务部于4月28日立案。9月9日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管加征反补贴关税，税率从10．9％至30．6％不等。今年11月5日，美国商务部还对中国油井管作出了反倾销的初步裁定。根据该裁定，37家中国企业将面临36．53％至99．14％不等的反倾销惩罚性关税。

据悉，美国国际贸易委员会将于明年1月7日进行反补贴制裁的最终裁定，如果通过，则该措施将正式生效。对于反倾销税，还要等到明年3月和5月分别通过美国商务部和美国国际贸易委员会作出终裁。

对我钢管出口影响较大

“实际上这是美国采取的贸易保护主义措施的延续，应该说对国内钢管出口企业的确会产生很大影响。”兰格钢铁网资讯部经理李钊分析说，包括油井钢管在内的无缝钢管类产品是钢管产品中附加值较高的品种，目前国内共有200多家无缝钢管制造企业，很多钢管厂出口的无缝钢管占销售额比重较大。而美国又是中国钢管的出口国，因此这一裁定将对中国钢管出口企业带来很大影响。美国政府数据显示，2008年从中国进口的钢管产品总额为27亿美元，较2006年增长358％。

美国政府的裁决对于原本处于严冬中的中国钢管出口无异于雪上加霜。中国钢结构协会钢管分会此前提供的数据显示，2009年1至9月，我国出口美国无缝钢管35．5万吨，同比降低约70％，其中石油管1至8月出口31万吨，同比降低71％。预计2009年全年，我出口美国无缝钢管约40万吨，同比降低83％，其中石油管31．5万吨左右，同比降低86％。目前，我国除普通机械管还有部分出口外，大多数无缝钢管对美出口业务已陷入停滞。

但是，李钊也同时乐观地指出，“全球经济都在进一步复苏进程中，市场依然取决于经济复苏的状况，如果经济环境好了，美国对钢管需求也将大大增加”。

此外，美国商务部还在同一天宣布，将从中国进口无缝钢管的平均关税水平由9月设定的21．3％下调至13．2％，主要针对用于输送石油的无缝钢管。李钊认为，这或许可以理解为是奥巴马访华后做出的针对贸易保护主义问题的平衡措施之一，“降低本国用钢企业的进口关税，可以增加进口量，也是针对‘双反’制裁来给中国钢管出口企业做出一点点补偿，当然这相比‘双反’制裁的关税比例来说还是很微不足道的”。

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商务部：坚决反对美反补贴措施

商务部新闻发言人姚坚昨日就美对华油井管反补贴终裁裁定发表讲话，他表示：“美方继续沿用其反补贴初裁调查中的歧视性做法，错误认定存在补贴并任意提高反补贴税率，中方对此表示强烈不满和坚决反对。”

姚坚说，美方的歧视性做法主要在于：一是不顾客观事实，错误地认为中国企业采购的生产油井管所用的所有圆钢都构成补贴。二是无视中国市场经济建设的巨大成就，错误地认定中国政府通过干预圆钢的供应市场而扭曲了圆钢的市场价格，拒绝中国政府和企业提出的国内市场价格信息，执意使用其他国家市场价格作为比较基准，人为抬高了所谓的补贴幅度。

姚坚表示，美方在补贴认定和计算方面的错误做法，极大地损害了中方的利益，是中国政府和产业界都不能接受的。这些错误做法已在其他案件中被美国法院裁定为不当，中方敦促美方正视客观事实，采取有效的措施纠正错误做法。

他同时重申，美方应恪守Ｇ20峰会的承诺和前不久两国领导人达成的共识，反对贸易保护主义，避免滥用贸易救济措施。