近日，记者获悉，工业和信息化部已经正式下文要求所有占用１９００－１９２０ＭＨｚ频段的无线接入系统在２０１１年底前完成清频退网工作，以确保不对１８８０－１９００ＭＨｚ频段ＴＤ－ＳＣＤＭＡ系统产生有害干扰。据了解，１９００－１９２０ＭＨｚ频段正是目前小灵通网络使用的频段，这意味着小灵通网络将在三年内关停。
　　文件发布后，一时间“小灵通３年退市”的消息成了街头巷尾和网络上最热的话题。争论的焦点围绕小灵通“是否该退市、如何退市、怎样妥善维护现有近７０００万小灵通用户的权益”展开。

　　从风靡一时到让道３Ｇ
　　小灵通自１９９７年面世以来，一直在夹缝中坎坷地生存，技术上并不被人看好。但是由于小灵通具有话费低廉、单向收费、绿色环保等优势，用户数在高峰时逼近１亿，从而在中国的通信市场上演绎了一段神话，这个神话不仅表现在创造了ＵＴ斯达康的发展奇迹，更是在很大程度上延缓了原来的中国电信和中国网通两家固网运营商收入下滑的不利局面。
　　但值得注意的是，在“是否应退市”问题上，产业界、学界正逐步达成共识，曾力主推广小灵通的ＵＴ斯达康前主席吴鹰近日也有“小灵通的历史使命已经完成”的表态。
    “小灵通退市有其必然性。”电信专家宋俊德说，“作为移动补充技术，小灵通的传输性能、覆盖性能都远不如现在的移动通信技术，在调制方式、频率使用效率方面也较为落后。”
　　“作为过渡性技术，小灵通已难以满足人们日益高涨、花样繁多的通信需求。”国家无线电频谱管理研究所顾问何廷润表示，“即便投入巨资对小灵通技术进行升级换代，也难以达到３Ｇ的技术水准。从技术上看，小灵通的确应该退出历史舞台了。”
　　近年来，小灵通用户数呈现下降趋势，工信部的统计数据显示，全国小灵通用户数已由２００６年的９０００多万降至２００８年底的近７０００万户。
　　
　　７０００万小灵通用户何去何从
　  虽然继承小灵通存量用户的新电信和新联通均向外界表达了将按照主管部门要求完成清频退网工作并且继续为小灵通用户做好服务的决心。但是，７０００万小灵通用户分流的结局已在所难免。
　　多位专家分析，小灵通有效的转网方式有硬转网和软转网两种方式，硬转网需要运营商拿出与原有小灵通资费相当的低价位套餐方案，软转网则需要运营商通过赠送ＧＳＭ、ＣＤＭＡ手机或者话费的方式吸引小灵通存量用户继续选择自己的服务。一门户网站的在线调查的结果证明了这一观点，“保持小灵通原有资费标准不变”的转网政策对５０．５％的用户具有吸引力，“赠送ＣＤＭＡ或ＧＳＭ手机”对３７．２％的用户具有吸引力。
　　不过，专家们认为，小灵通转网费用相对新进入用户的营销费用要高，再加上转网带来的终端补贴费用等，运营商将不得不谨慎选择针对小灵通存量用户的政策。还有专家预测，无论运营商选用何种策略，至少３０％的小灵通用户将离开现在所属的运营商。
    人们更加关注的是，如果小灵通终将告别历史舞台，现有用户的权益如何得以保护。上海柏年律师事务所首席律师陈岱松认为，从合同双方的义务关系来讲，现有用户首先应享有何时需要退网的知情权；其次，如果技术升级，升级后运营商提供的服务应该不少于现在的服务，且资费不能因为升级的原因而增加。
    目前，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“２０１１年底前妥善完成小灵通退市”的文件。在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。董正伟表示，目前，中国电信、联通等三大运营商已经具备了依靠市场竞争公平发展的条件，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决。
    可以预见的是，几大运营商对７０００万用户的争夺战将成为未来三年的焦点。业内人士分析认为，或许中国移动将是小灵通退市的赢家，不仅获得了ＴＤ后续发展的频率资源，还能够“收获”高比例的小灵通用户。
    值得一提的是，“大灵通”与“小灵通”只有一字之差，但中国联通日前表示，大灵通是ＳＣＤＭＡ移动通信技术用于固定电话的延伸服务，所使用的频段是国家批给ＳＣＤＭＡ设备所专门使用的，其占用的频段与国际电联划定的３Ｇ频道并不冲突。因此，大灵通不会退市，联通将一如既往地为广大的大灵通客户提供优质服务。
　　据了解，大灵通与小灵通技术制式有很大差异，前者是ＳＣＤＭＡ技术，后者是ＰＨＳ技术。目前大灵通广泛使用于南方各省，在我国广西、四川、陕西、甘肃等二十几个省市，以及国外如斯里兰卡、蒙古、南非等３０多个国家都得到了广泛应用。

　　
    ■小灵通中国发展大事记
    １９９８年１月
　  随着浙江余杭区业务的开通，小灵通正式进入中国市场，每分钟０．２元的收费与当时０．６每分钟的手机资费形成了鲜明对比。
    ２０００年６月
    原信产部下发通知，将小灵通定位为“固定电话的补充和延伸”。尽管没迎来“准生证”，但限制政策已经有所松动。
    ２００２年１２月
    小灵通业务在除京、沪之外的地区全面开禁
    ２００３年３月
    小灵通在北京怀柔区放号，正式冲破“禁止在京、津、沪、穗发展小灵通业务”的政策围栏。
    ２００４年２月
    小灵通正式进军最后一座大城市上海，当年７月实现与手机的短信互通。
    ２００５年５月
    机卡分离小灵通上市，广东地区进行试商用。
    ２００６年１０月
    国内小灵通用户达到历史的９３４１万，全球范围内的小灵通用户更是突破了１亿。
    ２００９年２月
    工信部提出要求，２０１１年底妥善完成小灵通退市的相关工作，近７０００万用户面临转网或自行流失。