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对外贸易平稳增长　开放水平逐步提高
发布日期：2009-06-16

－－对外经贸关系不断拓展今年以来，我国积极实施互利共赢的开放战略，全方位拓展对外经贸关系，加强与重点经贸合作伙伴的对话和协调。与大国经贸关系进一步改善。作为俄罗斯“中国年”重要内容的中国国家展成功举办，《中欧贸易与经济合作协定》谈判正式启动完善，中美第二次战略经济对话成功举行，中日经济高层对话机制开始启动。与发展中国家经贸关系得到巩固。今年以来，我国共为发展中国家新援建项目近40个，提供援助物资30批，培训各类人才4197名。中非合作论坛北京峰会提出的各项经贸举措正在积极落实中。非盟会议中心已于5月25日奠基，援建非洲国家100所农村小学校、援助30所医院、设立30个疟疾防治中心、10个农业技术示范中心等项目取得积极进展。自由贸易区建设稳步推进。中国－东盟自贸区服务贸易协议已经签署，我国与巴基斯坦自贸协定降税进程正式开始，中国－智利自贸区服务贸易和投资谈判稳步推进。内地与港澳地区签署了“CEPA补充协议四”，对港澳服务领域的开放进一步扩大。－－外贸发展促进了经济发展对外贸易的快速发展，为促进经济增长、加快产业升级、扩大就业、增加税收做出了重要贡献，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要保障。近年来，我国外贸对经济增长的贡献率保持在20%以上，成为经济增长的重要“引擎”之一。上半年石油、铁矿石等重要资源进口占消费比重达到或超过50%，保障了国内资源供给。机电产品和高新技术产品出口增速分别为27.1%和23.8%，促进了产业升级。关税和进口环节税增长22%，占全国税收的比重达15%；再加上外资企业税收，涉外经济税收占全国税收的40%左右。目前，我国外贸领域就业超过8000万人。其中，加工贸易领域就业近4000万人，绝大多数是农民工；外商投资企业吸纳就业约2800万人，占全国城镇就业比重超过10%。对外经济合作也解决了100多万人就业。有关部门和地方积极制定加强企业社会责任的政策，推动了企业提高职工工资和社保水平。上半年，在支持农产品出口企业建立质量追溯体系、解决企业融资困难等促进措施带动下，我国农产品出口既解决了农民就业，也带动了农业产业化和农产品质量安全的提升。我国服务贸易继续快速发展，促进了经济结构优化，减少了资源能源消耗，带动了服务业就业。服务贸易结构进一步朝着高附加值、高技术含量方向转变，计算机和信息服务、咨询服务以及金融保险服务等行业所占比重不断提升。通过技术引进和吸收跨国公司在华设立研发中心，推动了传统产业技术改造和技术创新，加快了重点产业的技术跨越。上半年，全国技术引进合同金额超过100亿美元，技术引进质量明显提高；吸收跨国公司在华设立研发中心94家，同比增长17.5%。－－进一步提高对外开放水平商务部负责人认为，上半年我国外经贸形势总体是好的，但也存在一些矛盾和问题，最引人关注的是外贸顺差增长过快，需要积极采取对策，努力加以缓解。同时也要看到，外贸顺差主要是由长期因素决定的，是我国主动参与经济全球化、承接国际产业转移的结果；是充分发挥我国市场和劳动力等比较优势，产业国际竞争力不断增强的表现；是我国经济发展阶段性特征的反映，也符合世界各国贸易发展的一般规律。因此，促进对外贸易基本平衡，是一项系统工程和长期任务。此外，出口产品中自主品牌较少，在全国出口中所占的比重较低；一些传统产品附加值较低，出口效益不高；外贸区域发展还不平衡，东部地区占全国出口的比重高达92.7%。这些都是转变外贸增长方式迫切需要解决的问题。这位负责人指出，对外开放是我国一项基本国策。针对当前外经贸领域的新情况、新问题，下半年促进外经贸又好又快发展，需要重点做好以下几方面工作：加快转变外贸增长方式。在着力提高外贸质量效益的前提下，努力保持外贸平稳较快增长，及时预见和有效防范出口较大起落的风险。积极推进商务领域自主品牌建设。推进加工贸易政策完善和调整，促进加工贸易升级。深入开展科技兴贸工程，加强企业创新能力建设，鼓励和支持具有自主知识产权、自主品牌的产品扩大出口。落实好促进贸易平衡的各项政策。既要防止政策落实不到位，又要防止政策调整超出企业承受能力，还要积极鼓励扩大进口，促进对外贸易平衡发展。积极发展服务贸易。制定并落实好承接国际服务外包的各项政策措施，做大做强服务外包业，提升服务贸易发展整体水平，促进服务贸易和货物贸易协同发展。继续大力优化外资结构。重点鼓励外商投资于研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业。继续完善外资并购法规，规范外资并购行为，切实提高吸收外资质量和水平。积极有序扩大对外投资合作。加强对外投资合作的引导，稳步推进境外经贸合作区建设，推动对外承包工程和劳务合作健康发展。全面启动跨国经营管理人员培训工作，健全境外安全预警和应急处理机制。继续改善对外经贸环境。深化与主要贸易伙伴的经贸合作，推动自由贸易区建设，积极应对贸易摩擦，提高WTO争端项下处理贸易争端的能力。

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