据统计，2009年，我国已有上万家照明 企业，产值达到230亿美元，节能灯 产量为38亿只，约占全球产量的1/3，其中2/3出口，畅销170多个国家。
中国照明电器协会理事长陈燕生表示，我国节能灯企业大多数规模仍然偏小，不利于产品质量提升和技术水平提高，应进一步提高产业集中度。“目前，飞利浦 、欧司朗 等节能灯领域的国际品牌厂商，几乎都由中国企业代工。”国家电光源质量监督检验中心 北京 主任华树明说，许多企业喜欢抢市场、搞营销、拼价格，却没有长期的品牌战略，这种发展思路需要认真反思。“以15瓦的T2型荧光灯为例，实际参与发光工作的汞仅为0.012毫克。”官勇说，国内一些企业由于控制技术较粗糙，需要注入10毫克、甚至50毫克的汞，高于国家规定的5毫克标准。
节能灯含汞可能导致的二次污染问题，成为制约行业发展的一个隐患。厦门通士达照明有限公司总工程师秦碧芳表示，企业内部对残次品的环保处理相对容易一些，处理一只节能灯的成本大概是0.18元，而开展社会回收的难度要大得多，收集、运输、处理的成本很高。“一些消费者把废弃节能灯当成普通生活垃圾处理，就会有环境污染的隐患。”官勇说，我国亟待建立节能灯回收体系，但这光靠企业无法完成，需要国家来引导和扶持。
节能灯产业如何实现生产消费“绿色一体化”
逐步淘汰白炽灯 ，最终实现年节电400亿千瓦时
国家发改委环资司节能减排处处长吕文斌表示，“十二五”期间绿色照明的主要任务是逐步淘汰白炽灯，进一步加大节能灯推广力度，最终形成年节电400亿千瓦时的能力。“财政补贴推广节能灯不一定是最有效的方式，政府今后将根据具体情况逐步退出。”
国家发展改革委与联合国开发计划署、全球环境基金于2009年联合启动了“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目”。“我们将依托此项目，采取针对性举措。”吕芳表示，例如，制定白炽灯淘汰路线图，推动白炽灯企业转型，提升节能灯产业集中度，推动半导体照明产业健康发展，推动企业清洁生产，开展废弃节能灯回收试点等，每年开展3～5次专项检查，加强质量监督，探索农村地区和低收入群体的节能灯推广模式，在3～5个省市开展推广示范工作，与5～10家经销商建立合作伙伴关系，共同推广节能灯，在全国建立10～15个教育示范基地，加强宣传教育等。