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宁质技监监字[2008]180号

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关于全市家具专项整治跟踪性监督抽查情况的通报

各分局、县局，市产品质量监督检验院：

???? 为落实2008年国家质检总局关于10类产品专项整治工作要求，巩固2007年全市建材行业产品质量专项整治预警性监督检查成果，围绕百姓关心、社会关注的热点问题，重点抓好涉及人体健康、人身财产安全的产品质量，本着“重点行业、重点区域、重点企业、重点产品、重点项目”的五重点监管原则，我局安排了08年全市家具专项整治跟踪性监督抽查，现将有关情况通报如下：

????? 一、基本情况

???? 2008年2、3季度，我局对正在生产的110家企业的110批家具产品全部进行了监督抽查抽检，合格78批次，不合格32批次，平均抽样合格率为70.91%，同比去年提高38.41%，其中甲醛释放量不合格企业15家，占不合格企业的46.9%，同比去年甲醛释放量合格率提高19.1%。本次监督抽查的家具产品覆盖柜类家具(含床头柜、活动柜、橱柜等)、办公家具(含办公桌、椅、茶几等)、厨房家具(含餐椅、工作台等)、沙发、木门、其他家具(含电脑主机架、床垫等)。检验的主要依据为GB18584-2001《木家具中有害物质限量》国家强制性标准及家具产品相关国家、行业标准。

????? 二、质量分析

???? (一)全市家具质量合格率同比上年度有较大提高

?? 同比去年家具预警性监督检查32.5%的合格率，今年合格率达到70.91%，同比提高38.41%。其中：

? 柜类家具：抽检42批次，合格25批次，产品合格率为54.76%，同比去年18.2%的合格率提高36.56%。

??? 厨房家具：抽检27批次，合格26批次，产品合格率为96.30%，同比去年87.5%的合格率提高近10个百分点。

????? 沙发：抽检16批次，合格10批次，产品合格率为62.50%，同比去年合格率为0提高62.5%。

办公室家具：抽检13批次，合格10批次，产品合格率为76.92%，同比去年33.3%的合格率提高43.62%。

??? 木门：抽检3批次，全部不合格，在同类产品抽样中合格率为0，比去年33.3%的合格率下降明显。

??? 此外，与07年相比，今年家具质量监督抽查中增抽了电脑主机架、床垫等相关产品，共9批次，全部合格，合格率达到100%。

????? (二)木门、柜类家具低于平均合格率，应引起高度重视

????今年木门、柜类家具抽检合格率相对较低，其中木门的合格率为0，柜类家具合格率为54.76%，均低于全市平均合格率，其中木门同比07年，合格率下滑较大。柜类家具同比07年18.2%的合格率提高36.56%，但比平均抽样合格率要低16.15%。两类家具质量应引起重视。

????? (三)主要不合格项目原因分析

??? 本次监督抽查，甲醛释放量不合格仍是家具合格率偏低的主要原因，同比07年，虽然甲醛释放量合格率提高19.1%，但仍有15家企业不合格，其中柜类家具9批次，木门3批次，办公家具2批次，厨房家具1批次。GB18584-2001《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》中规定：木家具中甲醛释放量应≤1.5mg/L。而南京跃美木业加工厂生产的木门甲醛释放量达25.5mg/L，超过国家标准17倍；南京澳美斯家具厂生产的办公桌甲醛释放量达10.2mg/L，超过国家标准6.8倍；南京广澳木器厂生产的床头柜甲醛释放量达9.9mg/L，超过国家标准6.6倍。此外，连续两年甲醛释放量不合格的企业有南京宏枫家具厂、南京宝特莱家具特造有限公司。造成甲醛释放量不合格的主要原因是：1)部分企业长期购买质次价廉的甲醛释放量不合格的纤维板、刨花板作为基材；2)一些企业不具备必要的生产设备，加工工艺落后，使用质次价廉的劣质胶粘剂；3)绝大部分企业没有检验设备和人员，对原材料进货检验和产品出厂检验根本不送检，不把关；4)企业负责人不重视，内部质量管理不完善。众所周知，甲醛释放量不合格的产品中的游离甲醛随着时间慢慢挥发，存在于室内空气中，刺激人体的呼吸道粘膜，降低人体的抵抗力。长期接触甲醛可引起慢性呼吸道疾病，严重的会引起人体组织癌变等致命危害。这是国家法律法规严令禁止的，质监部门将严格监管，并加大违法查处力度。

本次监督抽查，力学性能不合格有16批次，占不合格产品总数的50%，主要不合格项目是达不到行业标准中对门、抽屉的稳定性要求，其原因是不合格企业偷工减料，后背板用料过薄。

????? 三、主要做法

???? 在本次全市家具质量跟踪性专项整治监督抽查中，我局采取了以下做法：

???? (一)以点带面，监督抽查全覆盖

???? 本次监督检查立足于科学公正、全面掌握家具产品质量状况，对不同规模生产企业开展的一次“拉网式”监督检查，检查覆盖全市建邺、江宁、六合、浦口、秦淮、高淳、栖霞、玄武、雨花、溧水等10个区县的313家企业，检查覆盖率为历年之最，检查发现110家企业生产、75家停产、29家搬迁、10家倒闭、12家转产、63家抽检期间无产品、14家已接受省级监督抽查。

???? (二)跟踪对比，强化监督抽查长效监管

??? 本次“回头看”跟踪监督抽查31家，占今年抽查企业总数的28.2%。其中，连续两年均合格的企业有12家；连续两年均不合格的有10家，甲醛释放量连续两年均不合格的有2家；整改合格的有6家。数据分析表明，通过连续有效的监管和跟踪服务，两年来，雨花台区家具产品质量合格率比上年度提高30.4%，其中影响人体健康、安全的甲醛释放量不合格现象有明显降低，比上年度降低24%。

???? (三)三方联动，三查三清

?? 市质监局、区县质监分局、产品质量监督检验院三方联动是2007年质量监督创新模式，今年的“回头看”，强化了长效监管，通过开展行业质量状况跟踪调查、企业生产条件现场检查、产品实物质量监督抽查的“三查”活动，突出监督抽查专项整治的目标性和针对性，实现企业底数清、服务对象清、监管成效清的“三清”目标。本次抽检，涉及家具产品的10个区县质监分局统一行动，重拳出击，严格检查企业生产现场。雨花台区政府履行地方政府对产品质量负总责的责任，高度重视区域产品质量，全力支持全市家具质量监督工作。雨花台区质监分局会同和有关街道、开发区开展联合检查，上门指导帮扶，在全市率先实现企业底数清、监管成效清，使该区域家具产品质量合格率提高了30.4%，甲醛释放量合格率提高24%，为辖区企业生存发展，做大做强做了大量卓有成效的工作，初步建立了区域长效监管和帮扶企业的双轨机制。

????? 四、后处理措施

????? (一)发布质量“红黑榜”，强化责任意识

??? 根据本次质量监督检查结果，南京市质监局向社会公布“红黑榜”，履行政府部门监管责任，发挥舆论导向作用，调动社会监督力量，强化企业责任意识，逐步形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

??? 对连续两年监督抽查合格的南京伟豪家具有限公司、南京市永富家具厂等12家企业，经报省质监局同意，实施“红榜”公布(见附件1)。

?? 对甲醛释放量不合格的南京市跃美木业加工厂、南京市集合家具厂等15家企业，经报省质监局同意，列入“黑榜”公布(见附件2)。

???? (二)引导行业自律，强化企业责任人的法律义务

??? 本次抽查不合格的企业要高度重视，限期整改，尽快申请复查，配合质监部门做好不合格后处理工作。要加强自律，完善内部质量管理，建立原材料验货索证索票和检验制度，严格执行成品出厂检验制度，明确关键质量控制点，淘汰落后工艺，切实保证产品质量安全。各企业应切实履行产品质量责任人的法律义务，遵守质量安全法律法规，落实质量安全责任，积极向社会公开质量安全承诺，并将承诺书及时提交市质监部门备案。各级质监部门对不自觉提交质量安全承诺书的企业列出名单，重点监管。

??? 行业协会要从行业发展大局出发，倡导行业自律，加强对企业的帮扶和指导，服务企业生产经营。

????? (三)分类指导服务，强化常规监管，建立长效监管机制

?? 质监局“服务在质监”，问需企业，服务区域经注发展，对本次监督抽查不合格的企业，建档立册，分类指导，分榜处理，分片监管，强化常规监管，建立长效监管机制，达到“抽查一类产品，整顿一批企业，规范一个行业，净化一方市场”的目标，促进全市家具质量水平的整体持续提高。

??? 对本次监督抽查不合格，列入“黄榜”，暂时未向社会公布的企业，区县质监部门要加大后处理力度，重点监管。对甲醛释放量不合格，列入“黑榜”公布的企业，依照有关法律法规从严从快查处，用法治的威严约束企业遵章守法，严肃产品质量责任。在对抽查不合格企业实施行政处罚的同时，更加注重帮促企业在生产设备、检验手段等方面逐步完善，通过原材料进货把关，工艺改造，不断完善关键质量控制点及工序检验，建立实验室，培训人员，提高企业自身检测能力。对暂不具备自检能力的，可委托南京市产品质量监督检验院为其提供检测服务，尽快整改复查达标。对拒不整改复查、产品质量仍然不合格、内部管理混乱的，通报相关部门，强化协同监管，必要时吊销证照乃至移送公安机关处理。

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附件：

1、连续两年监督抽查合格企业名单

2、监督抽查甲醛释放量不合格企业名单

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南京市质量技术监督局

二○○八年十一月三日

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附件一：

连续两年监督抽查合格企业名单

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附件二：