在此期间，国家首先发布了第一批淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，其中包括铅字排版印刷工艺及相关设备，与此相关的一些制造企业转型升级为胶印设备制造企业;随后，国家又发布了第二批淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，其中包括电子分色机、01S系列胶印机和机械式切纸机等落后设备，一些与此相关的制造企业转型成功进入高端设备制造领域。但不能忽略的现实是，仍有一些印刷包装企业继续使用本该淘汰的设备进行生产，因此就需要对这些企业加强治理，使其立即淘汰落后设备。活跃在印刷包装设备市场上的高端制造企业，已经开始掌握独立驱动技术、伺服控制、墨色遥控、自动套准、数字化接口、联线技术、自动化技术、数字化工作流程等新技术，进入国际高端设备制造领域，产品技术水平已经达到或接近国际水平。

近年来，印刷包装设备进出口市场逐年增长，并且开始逐步接近贸易平衡。2014年贸易逆差为4亿美元，产生贸易逆差的主要进口产品是各种胶印设备。产生贸易逆差的原因是，在设备制造层面上，国内不能制造在机制版数字印刷机、短墨路单张纸多色胶印机(网纹辊供墨)、带翻转的单张纸多色双面胶印机、双面四色单张纸胶印机等;在技术层面，国内与国外存在差距，主要表现为独立驱动技术、印刷效率、印刷质量、稳定可靠性、无侧规技术、连线冷烫印、连线检测等存在差距，以及设备的自动化水平、无故障运行、停机时间、过版纸数量、用工数量等方面;此外，高端零部件仍然依赖进口，如独立驱动系统、变频驱动器、高速输纸机、印刷机三层偏心轴承、墨色遥控驱动伺服电机、气动元件等。

生产成本控制对做好成本细化管理工作有着不可替代的作用，对企业的经营管理有着重要的作用。当前，企业生产成本控制主要遵循系统原则、经济原则和目标原则，在降低企业生产成本，提升企业生产水平和管理水平，提高市场竞争力和经济效益等方面发挥着重要作用。 印刷包装类企业的生产成本核算是一项十分复杂且系统的管理项目。成本核算是针对全体员工和全部生产流程的一项持续性工作，从生产计划、生产流程到产品的运输和销售，都需要科学、合理地控制成本，因此，坚持系统原则将成本控制融入各生产阶段才能保证企业的经济收益。 经济原则要求企业增强成本管理意识，实现各生产管理部门的联动管理，以降低生产成本。作为市场经济的主体，企业的最终目标是获取经济效益和社会效益，最大化的经济效益是生产的要求，而企业在日常生产中，不可避免地会出现原料浪费的问题，如在进行印刷包装时，细微的差错如内容的排版错误就会对印刷包装企业产生难以估量的影响，因此成本控制坚持以经济效益为基础。