关于破除载货汽车进城吨位限值壁垒
为社会创造更好的营商环境的建议
第十三届全国人大代表 姜卫东
随着城市化、城镇化进程加快，城市物流业发展迅速，载货汽车成为城市物流的重要角色，发挥着必不可少的重要作用。当前，我国城市道路水平已发生了根本改变，载货汽车的安全性、环保等各项性能指标也实现了质的提升。
但原有载货汽车进城吨位限值、载质量利用系数的规定，已不符合当前城市发展和物流需求实际，导致了载货汽车挂牌难、罚款多、资源浪费、车主抱怨、头疼等一系列新的矛盾，增加了全社会的运营成本。
【整车技术参数】
产品商标
解放牌
公告批次
317
产品名称
杂项危险物品厢式运输车
产品型号
CA5189XZWPK2L2E5A80
总质量(Kg)
18000
罐体容积(m3)
额定载质量(Kg)
9990,9925
外形尺寸(mm)
9135×2550×3995
整备质量(Kg)
7880
货厢尺寸(mm)
6750×2460,2480×2600
额定载客(人)
准拖挂车总质量(Kg)
驾驶室准乘人数(人)
2,3
鞍座载质量(Kg)
接近角/离去角(°)
21/13
前悬/后悬(mm)
1332/2553,1375/2510
轴荷(Kg)
6500/11500
车速(Km/h)
80
▎一、载货汽车进城吨位限值标准现状 当前，进城载货汽车挂牌难、罚款多，运输业户难以维持生计，群众普遍意见很大。
1.政出多门，载货汽车挂牌进城标准要求和数值不一致。
工信部将载货汽车划分为N1类车型（总质量M≤3500kg）、N2类车型（3500kg<总质量M≤12000kg）、N3类车型（总质量M >12000kg），并限定了不同的载质量利用系数；
规定总质量小于4500kg的载货汽车可挂蓝牌进城；
各地公安交通管理部门要求进城载货汽车载质量为2吨、1.5吨、1.25吨、1吨、0.75吨、0.5吨以下，标准不一。
2.载货汽车进城吨位限值太低，难以满足城市发展和物流需求，使罚款成为合法的理由。
【底盘技术参数】
底盘型号
CA1189PK2L2BE5A80
底盘名称
平头柴油载货汽车底盘
商标名称
解放牌
生产企业
汽车集团有限公司
轴数
2
轮胎数
6
轴距 (mm)
5250,5000
轮胎规格
10.00-20,10.00R20,295/80R22.5,275/80R22.5
钢板弹簧片数
7/10+3,7/7+3,3/4+3,10/10+9
前轮距(mm)
1914
燃料种类
柴油
后轮距(mm)
1860
载货汽车进城吨位限值太低，与城市物流发展相悖。如：0.5吨限制标准，这是人力车或乘用车的载货能力，是坐在办公室里拍脑袋制定的标准。如此低的进城吨位限值标准，在当前城市物流多样化的情况下，运输业户不可能不超载，成了典型的行政管理的笑话，使得罚款成为合法理由，足以说明载货汽车进城管理的乱象。
3.总质量4.5吨以上的车辆挂黄牌、不能进城，B证驾驶，B证考取难度大、费用高。
运输业户大多为低收入群体，购车和挂牌成本对他们而言是大投入。现行规定总质量4.5吨（载质量约2吨）以下的载货汽车挂蓝牌，可以进城。
由于运量少，运输业户必然会选择载货能力强的车型，而总质量4.5吨以上的车辆只能挂黄牌，不允许进城，且须具备B证，B证考取难度大、报名费用高。同时，黄牌车辆年检、保险、挂靠车队、高速通行等费用也较高。