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1948年11月18日,《华北人民政府办事通则》 中设置了“状”文种。并在1949年2月《华北人民政府公文处理暂行办法》中,具体规定其用途。表述为:“对任命、委任干部,或奖励人员时用之。”其用途分为两项:一是任命,即任命状;二是奖励,开现今奖状之先河。在此之前,共产党政权就有对任命状的使用。如1946年6月东北民主联军总司令部委任郑祖志为东北民主同盟军军的任命状,1948年4月东北军区“任命潘朔端为嫩江军区副司令员”的任命状。纸质形式、雕版印花不同于国民政府。以上两件皆存于辽沈战役纪念馆。《古今公文文种汇释》说“中国共产党建立及新中国成立至今,均未使用过(任命状)这一文种”[10],当为错误的论断。据《山西日报》报道,当时小学教员也颁发有委任状。如1949年山西省文水县长、教育科长委任李玉英为小学教员的任命状。[11]可知共产党政权对任命状的使用,较之国民政府,范围更加宽泛,而且不分品级高低,一律冠以“任命状”。解放初期,任命状仍有使用,如1950年
10月察哈尔省人民政府委任王植品为延庆县人民政府县长的任命状。有精美的雕版印花,还有“全心全意为人民服务”的水印文字。