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2001年区划调整前，地级淮安市原名淮阴市，辖清河、清浦两区和涟水、淮阴、洪泽、盱眙、金湖五县、以及代管一个县级淮安市。

行政区划　　2005年，淮安市辖4个市辖区、4个县。

　　淮安市　面积8962平方千米，人口527万人（2008年）。

　　清河区　面积 134平方千米，人口 32万人。邮政编码223001。区人民政府驻北京北路103号

　　清浦区　面积 293平方千米，人口 32万人。邮政编码223002。区人民政府驻西安路。

　　楚州区　面积1439平方千米，人口119万人。邮政编码223200。区人民政府驻淮城镇。

　　淮阴区　面积1264平方千米，人口 87万人。邮政编码223300。区人民政府驻王营镇。

　　金湖县　面积 737平方千米，人口 36万人。邮政编码211600。县人民政府驻黎城镇。

　　盱眙县　面积2430平方千米，人口 74万人。邮政编码211700。县人民政府驻盱城镇。

　　洪泽县　面积1009平方千米，人口 39万人。邮政编码223100。县人民政府驻高良涧镇。

　　涟水县　面积1656平方千米，人口104万人。邮政编码223400。县人民政府驻涟城镇。