上海市作为全国重要的化工产业基地，涉及的危险化学品面广量大，而且多具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀等特性，稍有疏忽容易造成人身伤害、环境污染和财产损失。上海市安全监管局为了加强危险化学品安全管控，已于2012、2014年根据本市实际，组织制定了《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》批、第二批。随着本市危险化学品企业布局优化、化工产业规划变化、危险化学品经营和运输管控等工作的开展和不断深化，上海市对危险化学品精细化管控提出了更高的要求。此外，国家修订颁布了《危险化学品目录》（2015版），进一步明确了危险化学品的定义和确定原则。因此，有必要对原《目录》进行修订，从而对危险化学品实施更加精细、有效的管理。

1.增加总则部分。将健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系、落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分类管理、分级负责、属地为主”的危险化学品安全监管职责要求，以及危险化学品安全生产信用体系、规划要求、油气管线、隐患排查治理、本质安全、集中交易、定置管理等安全管理要求和措施以总则的形式进行汇总，明确了各区县政府、负有危险化学品安全监管职责的部门、有关危险化学品企业单位应当实施和遵守的管理要求。

4.创设化学品登录报备制度。此次《目录》制定借鉴了REACH管理思路（REACH是欧盟法规《化学品的注册、评估、授权和限制》的简称，是欧盟建立并于2007年6月1日起实施的化学品监管规定。要求在欧盟流通的商品必须有一个列明化学成分的登记档案，生产商要说明如何使用这些化学成分以及准备毒性评估报告。主管部门欧洲化学品管理局将评估每一个档案，如发现化学品对人体健康或环境有影响，就会采取更加严格的监管措施。欧盟通过注册、评估、授权、限制等做法以达到确保环境和人体安全的目的）。按照“谁主张、谁举证、社会听证、行业属地报备”的原则，要求中心城内的科研、学校、医院等单位及工矿商贸企业使用未列入《危险化学品目录》（2015版）中具有危险特性的化学品的，在报送行政主管部门之前,还应当根据国家有关物质安全技术说明书的要求,将理化特性、防护措施、应急措施等信息在本市危险化学品登记机构登录。负有危险化学品安全监管职责的部门、乡镇政府和街道办事处应当对所属行业、领域和辖区内危险化学品的使用安全进行指导、监督、检查。

《目录》全市禁止部分列105种危险化学品；工业区禁止部分列243种危险化学品；中心城限制和控制部分列276种危险化学品。

《目录》实施后，上海还将进一步梳理各区域危险化学品各环节的数据，并结合化学品登录的工作，力争出台全市各区域的“正面清单”，遵循“法无允许不可为”的原则，实现目录式清单化管控方式，全面实现危险化学品的安全管控目标。