目前全国农村有各类专业合作组织140多万个,其中规模较大,管理较好、活动比较规范的有10几万个,占总数的1/10左右。从地区颁布看,超过5万个的省份有河北、山西、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、四川等省,其中河北28.1万个,山东23.2万个,四川10多万个。从类型看,种植业占63.1%,养殖业占19.4%,加工业占2.4%,运输业占3.7%,食用菌占2.4%,其他占9%。从服务内容看,以技术为主的占79.6%,以购买服务为主的占15.1%,以销售服务为主的占23%,以资金服务为主的占7.9%,以加工储运服务为主的占5.4%,以信息服务为主的占38.3%,从事其他服务的占14.3%。我省共有各种类型的农村专业合作经济组织23000多个,其中涉及种植业约占53%、养殖业占16%、加工运输业占18%、其他专业协会占13%,兴办经济实体1300多个,拥有固定资产24.8%亿元,约带动440万户农村进行专业化农户。 如前所述,新修订的《农业法》对农民专业合作经济组织的经营范围未作任何限制,可以在章程规定的范围内开展各项专业生产经营和服务活动。从实践看,专业合作经济组织的经营范围主要包括以下几个方面:提供本组织成员在生产和生活方面所需的资金;对成员进行技术指导和服务;采购和供应成员所需的生产资料和生活资料;从事农产品的运输、加工、贮藏和销售等业务;对外签订合同,开展与经济部门、科研单位及其他经济组织的合作;向成员提供有关经济、技术信息等。 资金服务 资金融通困难是专业合作经济组织在发展过程中遇到的问题。当前农民贷款难已成为严重制约农村经济发展的“卡脖子”问题,农村资金大量“失血外逃”,农民调整结构资金、农区发展县域经济缺资金等现象相当普通,有些地方甚至出现不少“零贷款村”。 基层农村信用合作社存在怕吃不准的畏难情绪,在一定的程度上影响了其贷款的投放。而信贷责任追究制的推行,则更加剧了慎贷、惜货和怕贷情绪的漫延,使一些好的农业生产项目不能得到或不能及时提到贷款的支持。 因此,积极发展为农民融通资金的专业合作经济组织大有可为。农村专业合作经济组织可以开展集体内部资金融通,成立农村互助基金业务部,集中集体的装置资金,农户可投资入股,实行有偿使用。业务部可在当地银行、信用社开户,接受开户银行、信用社的指导和监督。该部既不是金融机构和投资公司,也不是社区性的农村合作基金会,而是民办、民管、民受益的互助基金组织,主体是会员,宗旨是为本组织提供资金服务,融资范围在本组织内部,保证了在内部用农民自己的钱,办自己的事,对整个专业合作经济组织开展工作起了有力的支撑作用。集体内部融通的资金,其所有不权不变,任凭单位或个不得以任何借口无偿调用。 就国外农业合作经济组织的发展看,资金服务是其基本职能之一。比如日本农协信用事业办理农协社员的储蓄,并根据需要进行贷款,以资金互为融通为宗旨,无论从历史上还是从经营上来看,都是农协事业的中心。从农衣的储蓄点来看,存入农协的为13%、邮局为13%、银行等为34%,在贷款方面,向农协贷款的为44%、制度资金为17%、银行等为39%,农协依然保持着作为农户的主银行的地位。 技术服务 科学技术是生产力,科技的重要作用在农业的发展中日益重要。引进新技术、新品种,举办技术培训、示范,开展技术交流,组织内外经济技术协作,提高成员的科技素质,是农民专业合作经济组织的重要职能之一。 专业合作经济组织应以推广农业先进技术和实用技术为手段,以提高农业和农村广大农民科技素质的整体水平为目标,通过技术引进、推广、培训等方式,为农业和农村经济结构调整,农民增收提供积极有效服务,服务内容包括: 1、 通过科技服务,引进示范和推广新品种、新技术、新材料,加大优质农产品比重; 2、 鼓励在技术服务中推广农产品栽培、施肥、养殖等信息农业新技术,提高农产品产出率,促进农业增产增效; 3、 因地制宜地推进耕作制度改革,积极开展农业质量标准的创新创新实践,运用标准发展农业生产,开发绿色、有机食品,创造优质农产品; 4、 推广应用良种及平衡施肥,节水灌溉和旱作农业,病虫鼠害综合防治,模式化栽培等实用技术; 5、 与优质农产品基地建设相结合,搞好农业高新技术示范项目和农业科技推广综合示范项目建设,建立农业科技示范与推广基地,充分发挥其示范、带动和辐射作用; 6、 通过报刊、科技下乡、电波入户、广播电视教育,在有线电视站或无线广播开设每周一次的农业科普园地节目,编印科技信息,实施“绿色证书”等方式,增加对农民的科技教育和培训; 7、 建立了一支由农民种养能手组成的业余农技员队伍,为会员服务; 8、 提高农民的科学文化素质。 在技术服务方面,技术服务型合作经济组织发挥重大作用。技术服务型合作社由乡镇农业技术服务部门如林果站、兽医站等牵头成立,这类合作经济组织因有专业技术人员指导,加上当地农村已有相当规模的专业养殖或种植业基础,能够推动产业化发展的作用。另外,兽医部有自己独立的牲畜物资门市部,兽医站在帮助农民搞好专业生产的同时,也增加了自己的销售收入。 采购服务 集中采购生产生活资料,以合理的价格获得高质量的物资和服务。专业合作经济组织为减少生产资料流通中的环节,并且降低成本,可以根据会员的需要,组织农用生产资料的集中采购,由专业合作经济组织统一与生产厂家订货,再分售给会员。对加入该组织的农民日常生活用品,也可以组织统一购买,可以享受厂价或批发价。通过集中采购,使加入专业合作组织的农民得到实惠。 个体通过整体联合来购买投入物和服务,可以获得与企业同样的市场优势。专业合作经济组织因购买,可以提到折扣,并且取得较好的交货条件、信贷条件和其他协议方面占据有利的谈判位置。如果社员团体订购的产品量足够大,值得供应商交费额外的钱,供应商还会按照社员的特殊要求提供产品和服务。专业合作经济组织团体的购买力越大,节省费用的可能性也就越大;单个社员利用专业合作经济组织经营越多,节省的费用也越多。 专业合作经济组织社员的另一个选择是自己生产投入物,直接雇佣专家提供必要的服务。这保证社员有更可靠的货源,并且在产品的种类和服务的成本质量方面有更大的自主权。 在美国,合作社系统供应家庭农场的农用物资占全国农用物资供应总量的20%左右。法国农民所需的生产资料有一半以上是由合作社提供的。在丹麦,合作社系统在全国农业生产资料采购量中占40%~50%。由合作社向农户供应的化肥在瑞典占70%、挪威占60%、荷兰占50%,这些国家合作社提供的饲料一般也达60%~70%。 日本农协的购买事业是统一购买农户需要的物资,试图通过大量交易来到廉价商品的一项事业。购买事业分为生产资料购买和生活资料购买两大类。在国际竞争中,怎样降低生产成本是日本农业的一大课题,其中,人们期待着购买事业能起到降低生产资料价格的价格先导作用,但由于受到农业衰退的影响,交易显现出减少的趋势。按品种来看,农协在国内市场所占的比例,肥料为92%、农药为70%、农机为53%、石油为57%。而生活资料一般在遍布全国的被称之为“农业消费合作社”的超市(z我7000家)里购买,市场占有率大约是农户生活资料购买额的16%,与城市的生活合作社(生协)只占市场3%左右相比,要高得多。担近年来在农村地区与其他一般超市的竞争在激化,所以农业消费合作社的经营变得很艰难。 产后服务 我国农产品基本处于饱和状态,逐渐由卖方市场过渡到买方市场,尤其是我国农业发展进入新的阶段以来,“酒香不怕巷子深“的姿态已经很不适应目前的状况。现代社会的农产品市场,不同于传统农业时代的集市贸易,它的重心已经移向城市,其空间距离大大延长,购销调存的中间环节也大大增加,需求的层次和方式空前复杂化,生产者已经无法直接去感受和把握市场信息;再加上农产品的鲜活特性,使农品流通的风险空间加大。要求众多的小规模的经营农户去直接掌握、捕捉和筛选市场信息,不仅是不实现的,而且其成本极高。因此,联结生产和消费这两头的只能是建立在市场机制下的企业和农民合作组织。 专业合作经济组织成立后,可积极开展“各种统一”服务,比如统一品牌、统一商标、统一标准、统一包装、统一销售等。在统一销售中,严把质量关,每一件商品都经过专人检验,逐步打响牌子,使销售的商品每一件都卖出好价钱,这样不仅拓宽了流通渠道,也使农民增加了收入。 据考察,日本农场所提供的产销信息利用率极高,其中大米、小麦高达95%,水果82%,畜产品51%,蔬菜56%;在农产品批发市场中,由农协组织批发的占60%以上。在荷兰,农产品中的75%至95%的蔬菜、花卉和奶制品,40%至63%的牛肉和糖,都是由合作社销售的。农副产品加工和销售服务。西欧、北欧的许多国家中农业合作社所销售的农产品占全部农产品销售额的一半以上。法国70%以上的谷物由合作社收购。丹麦农民生产的91%的猪肉、87%的牛奶和65%的水果蔬菜通过合作社销售。美国80%以上的农场主要参加农业供销合作社,其农副产品销售占总销量的1/3以上。 加入WTO以后,面对更加竞争激烈的市场,“销”难于“产”的局面将会更明显地突现出来。切实注重农产品流通大市场的建设,培育各类层层拦截市场风险的商业性中间组织和合作组织,显得尤为必要。如果不注重发展在产品流通领域中的商业性组织,没有规范的、强大的商业组织来辐射带领,农民群众种养的农副产品,就很难从根本上改变“圈在栏里,堆在路旁,任人割宰”的局面。这样,农民迫切需要从事业农产品的深加工服务。因此,如果专业合作经济组织选项取农产品的运作加工、贮藏或销售作为其经营范围,必定能够适应社会经济的发展,若是运转合理,必然具有旺盛的生命力。 信息服务 在专业合作经济组织中,从事信息服务的占了很大比重,可见信息对农业经济发展的重要作用。随着市场经济体制的逐步建立,农民对经济信息的需求愈来愈迫切,对信息在时间上要求愈来愈快,对信息在质量上的要求愈来愈高。随着市场步伐的加快,农民获取信息越来越难。农民往往靠滞后的信息指导生产,一看哪个产业赚钱快、赚钱多,就一窝蜂地跟着干,遇到风险就一败涂地。缺失惨重,令人心痛。因此,专业合作经济组织用信息引导生产,帮助农民出主意,在由计划经济走向市场经济转轨的时候,显得更加重要。 目前我国广大农村的信息服务仍然适应不了农村社会主义市场经济发展的要求,具体表现在: 1、 信息来源少。农村经济信息主要来自两方面:一是来自农村各个经济实体内部,如各种经济决策、计划的执行情况,经济活动中各种原始记录。二是来自农村各经济实体外部,如城市工业、商业、金融、科研、市场等各方面信息。从农村经济自身的情况看,有的地区的农业、乡镇企业统计数字不全面,不准确,生产经营单位缺少严密的经济核算和健全的簿记制度。从农村经济的外部情况看,现在有的工业、商业、金融、科研机构还没有健全起专门为农村经济活动提供信息服务机构,有的城市的信息传不到或很少传到农村。 2、 信息传递速度慢。信息传递的基本要求是快,保证信息的时效性。一个很有价值的经济信息,如果传递速度很慢就失去了信息的时效,甚至事过境迁,变成了“马后炮”,也就失去了信息的价值。 3、 信息质量差。造成信息质量差的原因是生产者知识和技术水平低。大多数农民对现代科学知识、生产技术、先进的管理经验知道少,对电子计算机的应用,科学预测商品生产的动向以及现代商品经营知识更是征收。 专业合作经济组织为了解市场信息,首先,应不断与外地客商建立广泛的交易往来关系,互通优劣,互通有无,诚实守信,建立比较规范的交易市场,实施就地交易,这样交易额就会逐步增长;其次,并抓好信息服务,可以注册省农经网、搜孤网站,利用网络发布产品信息,查看各地生产、销售信息,掌握市场动态,逐步实施网络经营战略。同时,为提高产品在全会社的知名度,专业合作经济组织申请注册商品注册商标,在省、市、县新闻单位进行广告宣传,对产品进行精包装,分级优选产品,推向各方市场,使之美名远扬。 综上所述,我们从五个角度分别描述了专业合作经济组织的业务经营范围。从现实情况看,大多数专业合作经济组织的业务范围并不仅仅一种,有的还从事方方面面的综合业务。在这里我们要强调的是,农民专业合作经济组织的经营范围没有一成不就的模式,它需要根据专业合作经济组织自身的能力和社会的实际需要来确定。专业合作经济组织的经营范围也要与时俱进。一句话,社员的要求和需要就是专业合作经济组织的经营范围。
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