出现这种情况的主要原因是国家实施了宏观调控政策。虽然绿化苗木产业在国民经济总产值中占的比重小大，但它是一个生态产业、形象产业，防风固沙、荒山造林等生态治理工程，及城市的绿化美等离不开它。宏观调控对绿化苗木产业的影响是滞后的，比如国家2003年就提出要控制土地、减少开发区建设项目，提出要压缩、减少开发区九千多个。分两年执行，2004年砍掉4000多个，到05年10月份，全国砍掉8000多个。而绿化美化是开发区很重要的一个建设项门，这些项目投入的绿化资金少则1、2千万，多则上亿，所以园林绿化工程公司接的工程数量就减少。园林工程的减少直接影响到苗木的销售，因为产品滞销，效益下滑，苗圃购买的资材、药肥等减少，各个环节相互影响造成整个绿化苗木产业链的减速，从而导致整体效益下降。另外，造林面积减少了，大广场不提倡了，绿化带也被要求缩减，有的地方从规划的100米减少到30米到40米。　　产业内忧　　绿化苗木产业内也存在问题，主要表现为生产面积过大，产销信息不畅，种植品种与需求不对路，供需脱节严重。其中—个很重要的原因是前几年游资的大量涌入，高利润，没看到高风险，这些来自房地产、建筑、电子等行业的业外资本，只看到绿化苗木产业的高利润，而没考虑到风险也同样大，盲目上规模，不讲市场规则，挤进这个市场，造成生产面积剧增。还有一个问题是市场无序竞争，比较明显的是原子核裂变现象：一家企业的高管、中层或掌握了一定技术和客户的业务人员，从原单位跳巢出来自己开公司，如原子裂变一样，由一个变为多个。有一家企业，几年中从他们公司出来的人员 开了20多家同样的公司!他们经营的业务与原企业是一样的，客户也相差不大，而市场蛋糕就这么大，只有相互间压价。

 

总之，需求市场现在更强调生态，自然，更注重质量，艺术性，更强调节约，这也对绿化苗木的生产提出了—些要求：品种多样化、产品优质化、管理精细化、苗圃特色化。多样的市场必然需要多样的品种，这给苗圃提供了很大的商机。像海防林建设需要的耐盐碱苗木、能源植物等，苗圃可以瞄准—个领域专业生产。另外，新的绿化形式的出现也需要品种多样化，如花境、屋顶绿化等。同时节约型园林的提出，抗性强的乡土树种也很受欢迎。近几年园林上在大力倡导精品工程，对苗木的质量的要求也是水涨船高，对标准化生产、产品的科技含量等都提出了较高的要求。需求市场的变化既给生产者带来了商机，也加大了经营难度，除了加强自身实力外，还需要对业内的资源进行有效的组合，首要任务就是加强组织化程度。这应该成为从业者的共识，因为这是小苗圃应对大市场必然的选择。