《深圳经济特区出租小汽车管理条例》（以下简称《条例》）于１９９４年制定，是我国最早的出租车行业管理法规，市交通局认为《条例》“针对性、指导性和操作性较强”，在行业管理中发挥了重要的作用。但时至今日，有些规定已不完全适应形势需要。为解决执法中面临的问题，促进我市出租小汽车行业的健康发展，市人大常委会决定开展此次执法检查。昨天上午，执法检查首场汇报会举行，市人大常委会副主任陈治华，秘书长袁庆文，以及部分市人大代表听取情况汇报。副市长张思平到会介绍情况。

　拍卖牌照体现公平但推高运价

　　我市出租车营业牌照在１９８８年以前都是通过行政审批方式取得，那时由政府审批、无偿分配的方式进行投放的小汽车出租牌照共有２２８５辆。１９８８年以后，我市借鉴香港等地的成功做法，改行政审批为有偿使用，对营运牌照实行公开拍卖。这些牌照使用期限均为５０年。１９９４年，市人大常委会制定《深圳经济特区出租小汽车出租管理条例》时，正式确立了“有偿使用、公开拍卖”的出租小汽车营运牌照投放方式，个人和单位都可以参加竞拍。竞得者按规定缴清营运牌照款并办理登记手续后，即为该营运牌照持有人。

　　张思平表示：“‘有偿使用、公开拍卖’的方式体现了公平、公开、公正使用公共资源的原则，避免了腐败现象的发生。”但是，这种方式也存在弊端。市交通局昨天汇报时直言：“从我市出租行业发展情况来看，以拍卖方式配置经营权容易抬高牌照价格，导致出租车企业的经营成本大幅上升，那么企业就将成本分摊至各个经营环节，将经营风险转嫁给驾驶员，行业的服务水平和服务档次必将受到影响。”

　　记者昨天从汇报会上了解到，由于我市出租车市场大，每天近８０万人次乘坐出租车，牌照“含金量”高，竞拍者趋之若鹜，我市拍卖投放的出租小汽车牌照价格较高，的达到９８万元，的也有近２０万元。高成本下，企业向驾驶员转嫁风险，出租车运价高在所难免。众所周知，我市目前特区内红色出租车的起步价为１２．５元，每公里运价为２．４元。这些价格为全国之最。