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野蛮装修后果很严重
发布日期：2010-01-29

事件　　“名匠装修”明知故犯罚款二万　　本报讯　乱拆承重墙、擅自拆改房屋结构，往往会闹得四邻不安。昨日，市房屋安全管理处对“名匠装修”等，分别作出罚款2万元和3500元的行政处罚，此为《无锡市城市房屋安全管理条例》自2007年6月实施以来，管理部门对违法装修行为进行行政处罚。　　2009年9月，春江花园三期某号大兴土木，户主陆某在未申请房屋结构改造安全许可的情况下，就让名匠装饰设计有限公司拆改房屋结构，拆除了厨房与餐厅间的横墙、拆改了主卧室进门处的混凝土门垛（图三），引起楼上楼下众邻居的投诉举报。　　经市房屋安全鉴定中心专家鉴定，该户在装修过程中拆改钢筋混凝土墙，使房屋结构构件有效截面明显减少，原有钢筋被割断，其侧向刚度及竖向承载能力明显下降，削弱了结构的整体抗力，影响房屋的结构安全。该中心沈家康总工程师说，房屋的钢筋混凝土剪力墙为高层建筑的重要受力构件，犹如人体的骨骼，抽掉“骨骼”将使房屋安全大打折扣。　　经无锡市房管局调查，该公司和户主陆某，均违反《条例》的相关规定。户主陆某和该装饰公司在立案查处中能配合接受调查，并在规定期限内按要求完成整改，因此陆某不予行政处罚，对装饰公司依法处以2万元的罚款。　　太湖国际一街区某号户主李某情况类似。2009年8月，他在装修新房时，擅自割除了北卧室至阳台间混凝土反梁高出楼面的部分，梁上部主筋及箍筋均被割断拆除、混凝土被拆除。　　经鉴定，该户在装修中拆改的钢筋混凝土框架梁为双筋截面梁，上部钢筋及混凝土被割断拆除，梁内箍筋被割除，使其有效截面减少78%，受弯及受剪承载力大幅下降，削弱了结构的整体抗力及抗震性能，严重影响房屋的结构安全。户主李某在规定期限内按要求完成整改，依据《条例》相关规定，对其处3500元的罚款。　　背景链接：　　据介绍，《条例》自2007年6月1日实施以来，特别是5 12汶川大地震以后，广大市民的房屋安全意识得到很大提升。去年市房屋安全管理处主动巡查和群众举报，共发现违法拆改房屋结构480余起，并严格依照《条例》进行了依法查处。　　说法　　要拆要改，先向房管部门“请示” 　　“一套价值不菲的房屋，切莫因自己的擅自拆改，而将新房变‘危房’！”市房屋安全管理处负责人说，一些业主因追求个性和有创意的房屋装饰，擅自请装修公司拆改房屋结构，这样会削弱房屋结构的整体抗力，影响房屋的结构安全，对房屋所在的整个建筑主体结构都会带来安全隐患。　　据此，无锡市房产管理局于2007年6月实行了《无锡市城市房屋安全管理条例》，其中相关条文对房屋内部结构改造做出了规定，违反这些规定的个人将被处以三千元以上五千元以下的罚款，违规单位将被处以一万元以上十万元以下的罚款。这些条例不但明确了房屋业主个人的责任，还对装潢公司和物业服务企业提出了责任要求，因为装潢公司具有一定专业资质，清楚擅自拆改房屋结构的危害；而物业服务企业是房屋装修管理的线，有义务在业主进行房屋结构改造前将房屋主体承重结构等情况告知业主。　　如业主想对房屋结构进行必要的拆改，应当在安全许可范围内，改造前向房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可。让房屋安全专家为你们的装修“创意”把关，为你们房屋的安全住用把关，为你们的生活安全提供保障。　　改正程序：若户主未在改造前申请房屋结构改造安全许可就拆改房屋结构的，被依法查处后，应该积极配合改正违法装修行为，避免影响公共安全，确保房屋的安全住用。　　分析　　拆改建筑结构为何如此随意　　走进锡城的一些新建楼盘，铁锤的敲打声、切割机的尖啸声，冲击着人们的耳膜。新房拆改建筑结构为何如此普遍和随意？记者走访了房屋安全管理部门。　　业主：一味追求装修效果　　业主一味追求装修效果，房屋安全法制意识淡薄，因此拆改结构比较普遍、随意。一些敲打不动的钢筋混凝土墙体，甚至会动用切割机来施工，将好端端的墙体拆得面目全非（图一），有的甚至将楼板整体敲掉，执法人员赶到时，只剩下赤裸的钢筋（图二）。　　记者发现，业主在拆改后往往会用槽钢、工字钢简单加固，便自欺欺人地认为万事大吉了。而经市房屋安全鉴定机构的专业鉴定，这些简单加固基本起不到效果，多数只能算作“业主的自我心理安慰”，房屋的安全隐患依然存在。新房变成危房，不可避免地引发邻居纠纷和索赔。　　如此后果，装修业主也许始料不及。随后的整改必须请相应资质的设计单位出具设计方案，还须找具备专业资质的加固单位进行施工，整改成本很高，需要投入大量人力、财力，并为此拖延工期，实在得不偿失。　　“别人都敲了，为什么我就不能敲”，业主的侥幸心理，实际上是对自己不负责任。管理部门表示，将严格按照《条例》规定，依法对违法装修予以查处，发现一起查处一起。　　装修公司：动静搞大业务才大　　“装修动静搞得这么大，都是装修公司惹的！”业主老李气愤地说，他原先不想装得这么复杂，但装修公司出于做大业务的考虑，一再向其妻儿灌输“设计创意”，鼓噪其“一步到位”。结果不仅使老李的预算额一超再超，而且引来邻居们一致讨伐，“现在是哭笑不得，骑虎难下”。　　“对装潢公司进行行政处罚的规定，是《条例》立法的亮点，也是房屋安全执法的重点。”市房屋安全管理处夏天处长说，装潢公司是房屋装修管理的源头，装潢公司在给房屋装修设计时，不能随意迁就业主的装修要求，不能随意变动房屋结构，更不能为“做大蛋糕”、体现创意而影响房屋安全。装潢公司是属于生产经营性质的，应具有一定的专业资质，对擅自拆改房屋结构的危害应当是清楚的，因此装潢公司作为房屋装修的具体行为实施者，在房屋安全方面更应当遵守法律法规，规范施工行为。　　物业：以罚代管，等于放纵“装修乱象” 　　“对业主的装修，小区物业好像在管，实际却在放纵‘装修乱象’！”居民老黄说：收了装修押金，却对业主的“拆墙装修”不劝阻、不制止，也不报告房产行政管理部门，明摆着要将“装修押金”变成自家的“创收”！　　记者在调查中发现，物业公司在户主进行装修时，都会收取一定的装修保证金，若发现其拆改了房屋结构，物业公司常以“没收装修保证金”作为处罚，但乱拆乱改房屋的安全隐患并没有消除。以罚代管的管理办法是没有依据的，只能造成乱装修泛滥。　　市房管部门说，物业服务企业的职责不光是做好小区的保洁、治安、绿化等工作，还要负责物业的日常维护工作，而房屋就是小区内的最主要物业。

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