意见稿表示，新建、改扩建耐火材料项目应综合考虑资源能源、环境容量和市场需求，符合主体功能区规划、产业发展规划和项目所在地城乡建设规划，符合土地利用总体规划和土地使用标准。意见稿还指出，严格控制新增产能，原则上要依托现有耐火材料生产企业，通过联合重组，实施等量或减量置换，开展技术改造，推进节能减排，生产和推广使用不定型耐火材料，优化产业结构，提高生产集中度。