1993年1月，华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团公司在北京人民大会堂集会，宣告五大电力集团公司正式成立。这5大公司连同华能集团公司，均列在国务院批准的批试点的55个大型集团公司之中。同年6月，财政部下发关于这5大集团公司实行财务计划单列和税利分流办法的通知。上世纪末、本世纪初，5大集团公司陆续改组为国家电力公司的分公司。2012年3月28日，国家发改委上午召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。国家发改委副主任彭森在会议上表示，按照工作进度安排，上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。