10年前，当贾立才走马上任中国建筑业协会建筑机械设备管理分会（后改为中国建筑业协会机械管理与租赁分会）秘书长的时候，中国建筑机械租赁行业正处在一个急剧增长的时期。那时，市场秩序混乱、信用体系缺失、政策法规滞后、行业缺乏自律等问题十分突出。为解决这些问题，贾立才积极调研，将有关情况及时向建设行政主管部门反映并提出了积极的建议，经过多次努力，终于得到了原建设部市场管理司的批复，并促成了中国建筑业协会相关管理办法的出台。

如今，贾立才也已经担任该协会会长多年。回首往事，依然感慨万千。他告诉记者，从1984年5月，中国建筑业协会机械管理与租赁分会的前身“全国建筑机械设备管理协会”正式成立，至今已经走过了30年的历程。30年来，从当初的协助行业主管部门贯彻执行国家相关方针政策、为施工企业服务，到建筑机械逐渐由“内部租赁”向“社会化租赁”发展；从市场不规范竞争，到企业积极参与品牌建设，30年来，中国建筑机械管理与租赁事业虽然算不上辉煌，但还是有许多值得回味和总结的东西。

从任务分配到市场竞争

贾立才告诉记者，在计划经济时代，我国的建筑业与其它行业一样，建筑施工企业为国有，其生产任务由国家逐级“分配”，自然企业装备也是由国家投资，名为“国有固定资产投资”。这个时期衡量一个企业的实力，“技术装备率”和“设备新度系数”成为两个重要指标，也是整个行业技术进步水平的标志。1987年全国建筑业技术装备率近3000元／人，动力装备率近5kw／人，相比解放初期，建筑行业生产力，也就是技术装备水平有了大幅度提高。

上世纪80年代初，随着改革开放的深入，建筑业的改革也不断推进，施工企业经历了一个从国家分配任务到自己到市场上承揽任务的艰难过程。直至上世纪80年代末，建筑业“疲软”造成建筑机械设备大量闲置，由原来的“实力象征”，变成企业沉重的包袱。为从根本上改变这一状况，原建设部果断采取“建筑机械实行租赁”的措施，把推进建筑机械租赁列为“八五”建筑业技术改造重大项目之一，划拨5亿元贴息贷款，鼓励和扶植成立地区性的、面向社会的、专业化机械租赁企业，并于1995年组织成立了由北京等10省市建工集团参股的、具有象征意义和带头作用的全国性中兴联租赁公司，引导建筑机械从改革开放初期的“内部租赁”向“市场化租赁”迈进。到上世纪90年代末，建筑机械租赁驶入快车道。

据贾立才介绍，2012年中国建筑业协会机械管理与租赁分会受住建部建筑市场监管司委托，对全国建筑机械租赁市场进行了调研。结果显示，全国建筑市场塔吊保有量约32万台，施工升降机12万台，吊篮100万台。其中，施工企业自有量占10% 30%，70% 90%是由社会化租赁提供的。建筑施工企业“自购、自有、自用”封闭式装备结构被彻底打破，全国建筑机械租赁市场基本形成。

从秩序混乱到自律管理

贾立才告诉记者，和其他新兴行业一样，建筑机械租赁行业发展的初始阶段，市场秩序混乱、信用体系缺失、政策法规滞后、行业缺乏自律成为当时的几大难题。为此，协会向行业主管部门做了情况反映，旨在建议政府能从政策法规层面入手，规范建筑机械租赁市场。2005年6月原建设部市场管理司明确批复：“要规范建筑机械租赁市场，行业协会应更多地发挥行业自律作用，可依据企业所拥有的机械设备能力、市场信誉、服务质量等，设置会员标准或资质等级，由协会出面进行评定和管理，这样既可以逐步建立协会的权威，发挥协会在行业管理中的作用，又有利于与国际惯例接轨。”根据这一批复，2006年10月中国建筑业协会出台了《建筑施工机械租赁行业管理办法》，同年11月1日原建设部办公厅全文转发（建办市〔2006〕82号），要求“各地区履行建筑市场监管职能中，注意发挥行业协会的行业管理与自律作用，推动建筑施工机械租赁市场的培育和健康发展，确保建设工程质量和安全”。

贾立才强调，2007年7月1日《建筑施工机械租赁行业管理办法》正式实施，是一个标志性事件。这是一个以“行业确认、信用评价、合同管理、信息服务”为主要内容的行业自律管理规定，也是一种接受有关行政机关及社会监督的新型市场化管理模式。在全国建筑行业中，我们是实行行业管理的分支行业。7年来，行业管理的效果逐渐显现：天津、北京、江苏、四川、陕西、福建、上海、重庆、深圳、大连等地区的行业管理，都在当地建筑机械租赁市场的发展中发挥了重要作用。到目前为止，跨省、自治区、直辖市行业确认企业287家。北京、江苏等地租赁企业资信等级评价工作已启动；北京、天津、上海、四川、福建等地，在施工企业选择租赁伙伴时可为其提供参考依据。

谈到这些，贾立才十分自豪：“可以说，建筑机械租赁行业的规范管理，不仅得到广大租赁企业的支持，也赢得了建筑施工企业的认可，同时也引起了行业主管部门的高度关注。”