近日,随着多地出台的“严打”政策,打车软件再一次被推上了风口浪尖。2012年以来,摇摇招车、嘀嘀打车、快的打车等第三方手机打车软件逐渐兴起,一定程度上缓解了市民“打车难”问题。
近日,深圳市交通委员会针对打车软件叫停一事表示,目前市面上有多款手机召车软件在深圳的出租车行业运用,这些软件在功能设置和技术运用上不够成熟,给行业监管带来了问题。如驾驶员注册准入缺乏认证、提供加价议价功能、操作方式存在安全隐患、投诉争议处理困难等,影响了出租车行业运价体系和营运秩序。
事实上,自打车软件迅速走俏市场后,来自监管部门的声音就不绝于耳。北京、南京、武汉等地都发出了要对打车软件加大监管力度的声音。
目前虽然势头很猛,但如所有的移动互联网项目一样,打车软件目前还未考虑如何盈利。
市面上所有打车软件的用法基本一致:用手机下载安装软件,通过定位功能查看周边空车,发送自己的所在地及目的地,等待司机回复。
随着智能手机的普及,集合了出租车与乘客庞大数据的打车软件应运而生,并迅速流行。据了解,早在去年12月14日,以国内辆wi-fi出租车司机姚雷宁为代表的18名的哥,自发举行手机叫车启动仪式,向社会推广“快的打车”软件。其后,越来越多的出租车司机与乘客下载使用该软件。“快的打车”郑州办事处负责人宋某说,下载该软件的司机近5000人,乘客数量超过1万。
然而,就是这样一种看似便民、缓解打车难的手机软件,近日却被国内多地叫停。一边是乘客、的哥叫好,一边却是监管部门的紧急制止。
各种打车软件均具备“加价召车”功能,加价从5元到100元不等。结果出租车司机没见到加价就不理,且小费标价越来越高。出租车行业属社会公用事业,其收费标准需经听证。根据现行的《郑州市客运出租汽车管理条例》,客运出租车驾驶员必须按里程计价器显示的数额收费。其中的罚则规定,出租车司机超过里程计价器显示的数额收费的,将被责令退还多收费用,处以多收费用20倍罚款;未使用里程计价器或未正确使用里程计价器的,处以1000元以上2000元以下罚款。
只要有一部手机,无论你是否出租车司机,都可随意下载使用打车软件。体验发现,多数打车软件并无身份验证,只用手机号码注册即可。缺乏准入机制,难免让黑车有了同台竞争的机会。大豫律师事务所主任张伯承认为,作为提供打车信息的服务平台,软件本身也存在法律风险。如果乘客用软件打到“黑车”,发生安全或者财产损失等问题,打车软件就要承担相应的法律责任。
所有的打车软件,都安装在司机或乘客的手机,或其他移动终端上。行驶中,司机频繁使用手机回应乘客,并时刻关注订单。这样,会导致注意力分散,危及行车和乘客的安全。受访民警称,根据交通法,驾驶机动车不得有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为,对违反规定的驾驶人应处20元以上200元以下罚款,并记2分。
地方政府是否有必要叫停打车软件,或禁止价外加价?实际上,最近几年打车软件如雨后春笋般的出现,已经为不少消费者提供了打车的便利。信息科技和市场结合,缓解了打车难,这是一种创新。在发展初期,它固然存在一些问题,需要规范,但对“加价”市场行为“一刀切”禁止,不符合消费者的利益,无疑值得商榷。
打车软件的出现,说明市场完全能够办好这件事,政府应相信市场机制能够确保打车软件的健康发展。但是,现在一些地方政府部门对新生的打车软件,或者声色俱厉,或者急于推出的打车软件,给人的感觉是不相信市场机制,也不相信民间力量。
地方政府解决打车难、规范打车软件,要恪守权力边界,不可随意插手市场能管好的事情。给打车软件一条生路,对于消费者、出租车司机以及城市交通环境,都是有益的事。
实际上,打车软件急需规范的主要有两点:一是完善行业准入门槛,淘汰那些技术创新乏力的企业,通过优胜劣汰提高这一行业的服务质量;二是“加价”幅度进行适当限制,同时防止司机欺诈、胁迫乘客,或者乘人之危赚取不当利益,对于这样的司机,必须严厉处罚。