2014年1月，国家发展改革委、国家能源局发布《煤炭物流发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》全面总结了煤炭物流发展取得的成就，深刻分析了新形势下煤炭物流发展面临的机遇和挑战，指明了煤炭物流发展方向。《规划》提出，要按照科学布局、高效畅通、协调配套、节能环保的发展方针，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，完善煤炭物流基础设施，培育大型煤炭物流企业，健全煤炭物流服务体系，提高煤炭物流服务能力，促进煤炭物流科学发展。

根据《规划》，到2020年，煤炭物流整体运行效率明显提高，社会化、专业化和信息化水平显著提升，基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。届时，铁路煤运通道年运输能力将达到30亿吨；重点建设11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级物流园区；培育一批大型现代煤炭物流企业，其中年综合物流营业收入达到500亿元的企业10个；建设若干个煤炭交易市场。

2012年，全国原煤产量36.5亿吨，比上年增长3.7%左右。煤炭进口大幅增加。全年进口煤炭2.89亿吨，同比增长29.8%；出口926万吨，同比下降36.8%；净进口2.8亿吨，同比增加7190万吨，增长34.5%。进口煤对国内市场调节作用增强。

2012年，全年铁路累计发运煤炭22.6亿吨，同比减少1041万吨，下降0.5%。其中电煤15.9亿吨，同比减少2745万吨，下降1.7%。2012年，主要港口煤炭发运6.2亿吨，下降5.4%